问题:在全面建设社会主义现代化国家进程中,“三农”仍是基础性、全局性工作。
当前我国现代化建设加速推进,但城乡发展不平衡仍较突出,农业基础仍存在短板,农村公共服务和治理体系仍需提升,农民增收渠道仍需拓展。
尤其在外部环境复杂多变、全球粮食与农产品市场波动加剧背景下,保障14亿多人口粮食和重要农产品稳定供给的压力长期存在。
如何把农业强国、乡村全面振兴与新型工业化、新型城镇化统筹衔接,成为摆在各地面前的现实课题。
原因:农业具有周期长、受自然条件影响大、收益波动明显等特点,长期以来在要素配置、投入保障、公共服务供给等方面相对薄弱,导致部分领域存在“补短板”任务重、见效慢的问题。
同时,城乡要素流动的体制机制仍需进一步完善,土地、资本、人才、技术等要素在城乡间双向流动还不够顺畅,制约了农业农村内生发展动力的释放。
再加上部分地区产业基础薄弱、人口外流与老龄化叠加,农村发展面临结构性约束,推进农业农村现代化需要更强的系统集成和政策协同。
影响:农业农村现代化不仅关乎农民生活质量,更关乎国家安全和发展全局。
其一,粮食安全是国家安全的重要基石,稳定的农业供给能力直接关系社会稳定与战略主动。
其二,几亿农民整体迈向现代化,意味着巨大的消费潜能与创造动能,将为扩大内需、促进就业、推动共同富裕提供重要支撑。
其三,随着发展阶段变化,农业的生态涵养、休闲观光、文化传承等多元功能更加凸显,农村将成为重要的生态空间、产业空间与文化空间。
其四,畅通工农城乡循环,有助于强化国内大循环韧性,拓展高质量发展的战略纵深。
对策:会议释放的政策指向清晰,核心在于以更大力度推进农业现代化与农村现代化一体提升,着力破解制约发展的关键瓶颈。
一是把党的领导贯穿“三农”工作全过程。
坚持把农业农村工作放在现代化建设大局中谋划,压紧压实乡村振兴责任链条,形成上下贯通、左右协同的工作格局,以组织优势带动资源整合与政策落地。
二是牢牢守住粮食安全底线。
把稳定播种面积、提升单产和品质、完善农业科技与装备支撑体系作为重要抓手,健全生产、储备、流通、应急体系,提高抵御自然灾害和市场风险的能力,确保粮食和重要农产品供给稳定可控。
三是以城乡融合破解要素瓶颈。
推动规划、建设、治理一体化,提升城乡基础设施互联互通水平,促进公共服务均等化和可及性提升,畅通资金、人才、技术等要素双向流动,形成工农互促、城乡互补的良性格局。
四是落实农业农村优先发展导向。
坚持在干部配备、要素配置、财政投入、公共服务等方面优先保障“三农”,聚焦突出难点精准发力,推动农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火。
五是提升农村治理与乡风文明水平。
推动基层治理能力现代化,完善乡村公共服务供给,营造和谐稳定的发展环境,为产业发展、人口回流与社会活力提供支撑。
前景:从目标导向看,到2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件,是一项需要长期接续推进的系统工程。
未来一段时期,农业农村现代化将更多体现为科技赋能、绿色转型和产业融合并进:科技创新将加快向田间地头转化,绿色生产方式将成为主流方向,乡村产业将向标准化、品牌化、链条化升级。
随着城乡融合机制持续完善,农村基础设施与公共服务短板有望加速补齐,农民收入结构将更趋多元,城乡差距将稳步缩小。
可以预期,稳住“三农”基本盘、筑牢农业农村底座,将为中国式现代化提供更可靠的安全支撑、更强劲的内生动力和更坚实的社会基础。
农业农村现代化不仅是一个经济问题,更是关系国家发展全局、民族复兴前景的战略问题。
当前,我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段,推进农业农村现代化既是必然要求,也是紧迫任务。
只有加快缩小城乡发展差距,促进农民共同繁荣发展,才能真正提高中国式现代化的成色,确保现代化建设的整体水平。
全党全社会要以更大的力度、更有效的举措推进农业农村现代化,让广大农民在现代化建设中有更多获得感、幸福感、安全感,为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。