走进桂花村党群服务中心，"初心馆"内210本泛黄的议事记录本静静陈列。
1973年的首本记录显示，面对"稀粥照人影"的贫困状况，老支书漆成生首创"党员学习议事日"，通过党员带头试种杂交水稻实现亩产翻番，使该村跃居"全县产粮第一村"。
这一制度创新，成为破解当时农村发展困局的关键钥匙。
上世纪八十年代，该村在产业转型中曾遭遇挫折。
1984年水果种植失败后，议事制度及时发挥纠偏作用，通过"三天议事法"确立"调研—复议—决策"机制，推动产业成功转向蔬菜种植。
现任村支书蔡志鹰介绍，该机制包含三个核心环节：群众代表提意见、支部委员实地调研、三天后集体复议决策，有效避免了"拍脑袋"决策。
制度生命力在于与时俱进。
2020年以来，面对电商新业态，村党支部通过议事平台先后解决企业入驻、直播培训等12项关键问题，吸引10家企业落户，年创收超200万元。
在保留传统小菜园等民生议题上，创新"责任田"管理模式，由老党员志愿队监督落实，实现现代治理与传统文化的有机融合。
中国社科院农村发展研究所专家指出，桂花村实践揭示了基层治理的三重启示：一是制度设计要立足群众真实需求，二是决策过程须保证充分参与，三是执行环节需党员带头示范。
该村通过累计解决民生实事98件，培养出23名农民技师，使党组织号召力显著提升，近三年吸引18名青年返乡创业。
前瞻发展，该村正将议事制度向数字化延伸。
通过建立"线上议事厅"，已覆盖83%在外务工村民；村监会每月公开收支明细的"阳光账本"做法，近期获江西省纪委监委专题调研。
国家乡村振兴局相关简报认为，这种"土办法+新理念"的治理模式，为同类地区提供了可复制的经验样本。
桂花村53年的实践表明,党建引领基层治理不是空洞口号,而要建立在扎实的制度基础上。
将学习与议事结合,让党员在服务群众中发挥先锋作用,使决策过程充分体现民主集中制原则,这些看似朴素的做法,恰恰抓住了基层治理的关键。
从杂交稻试验到电商直播,从产业选择到环境整治,桂花村每一步发展都离不开党员群众的集体智慧。
这个"土里长出的制度",为新时代加强党建引领基层治理、推进乡村全面振兴提供了生动注脚。
当基层党组织真正把群众放在心上,把民主落到实处,乡村治理就能激发出强大活力,走出一条符合实际、群众满意的发展道路。