问题:在推进高质量发展的进程中,城市治理面临的风险挑战呈现多元叠加特征。
一方面,婚恋家庭、邻里纠纷、劳资债务等民生领域矛盾易发多发;另一方面,电信网络诈骗等新型犯罪手段不断翻新,社会治安防控需要适应“线上线下交织”的新形势。
同时,安全生产、道路交通与极端天气等公共安全因素,对城市运行韧性提出更高要求。
如何在发展提速与风险可控之间实现动态平衡,成为市域治理现代化必须回答的课题。
原因:风险交织的背后,既有经济社会快速转型带来的结构性矛盾,也有治理对象更复杂、流动性更强、信息传播更快的现实因素。
传统治理方式在信息联通、资源统筹、快速响应方面存在短板,易出现“发现不及时、处置不联动、化解不彻底”的问题。
与此同时,营商环境建设从“拼政策”转向“拼法治、拼服务”,对规范公正执法司法和可预期制度供给提出更高标准。
基于上述背景,滨州将平安建设从“事后处置”向“源头预防、系统治理”深化,力求把风险化解在基层、把问题解决在萌芽状态。
影响:从发布会披露的数据和举措看,滨州以基层治理体系建设为牵引,推动安全稳定底线更牢。
一是以综治中心规范化建设带动矛盾纠纷“吸附—化解”能力提升,通过市县乡村四级联动、配备专兼职人民调解力量,并探索综合性调解机制,推进社会稳定风险隐患排查整治,形成更具系统性的风险治理链条。
二是以法治化、规范化手段提升治理效能,出台网格化管理地方性法规,推动治理运行有章可循、责任可追溯。
三是公共安全领域持续夯基固本,安全生产治本攻坚行动推动重大隐患排查整治,事故起数和死亡人数实现持续下降;应对台风、洪水等极端天气过程未发生因灾亡人事件,反映出应急体系协同能力增强;交通领域围绕“人车路企”隐患治理和违法整治,促使一般道路交通事故主要指标下降。
四是在治安领域坚持严打与严防并举,对严重暴力犯罪保持高压态势,常态化推进扫黑除恶斗争,叠加夏季治安整治等专项行动,带动刑事案件数量下降、群众安全感提升。
五是以数字化、智能化手段强化防控能力,推进视频监控、智慧安防小区覆盖,并探索“低空+警务”等新模式,提升重点部位快速处置能力。
对策:从“心安城市”建设路径看,滨州的政策组合呈现“抓前端预防、抓平台联动、抓法治保障”的特点。
其一,强化基层治理“前哨”功能,以网格治理为底盘推进“多网融合”,并与“110”“12345”等平台高效对接,提升诉求受理、派单流转、处置反馈效率,形成“一网统管、快速响应”的闭环。
其二,推进矛盾纠纷类型化、集约化化解,聚焦婚恋家庭、邻里、劳资债务等重点领域制定类案调解指引,提升基层处置的专业化水平,减少“重复调解、久调不决”。
其三,突出重点人群服务管理,探索精神障碍患者托养康复服务体系建设,强调“社会服务+风险防控”并重,既回应民生关切,也降低潜在公共安全风险。
其四,以法治护航发展,把政法工作融入招商引资、项目建设、工业经济等重点任务,通过“警企联动”“项目警长”等机制提升服务供给,并落实“轻微免罚”“首违不罚”等制度,推动执法既有力度也有温度,在规范、公平与效率之间寻求平衡,增强市场主体预期稳定性。
前景:面向未来,“心安城市”建设仍需在系统治理和能力现代化上持续发力。
随着经济活动更活跃、人口流动更频繁、产业结构更复杂,风险治理将更加依赖数据联通、跨部门协同和基层治理韧性。
预计滨州下一阶段将进一步把制度优势转化为治理效能:一方面,持续完善网格治理与公共服务平台融合,提升城市运行“一张网”管理能力;另一方面,推动安全生产、交通治理从集中整治向常态治理延伸,强化企业主体责任和监管闭环;同时,在打击新型犯罪的基础上,更加注重反诈宣传、资金链治理和技术防范的协同,提升群众识骗防骗能力。
通过“源头治理+科技赋能+法治保障”的组合拳,滨州有望在市域治理现代化方面形成可复制、可推广的实践经验,为区域高质量发展提供更坚实的安全支撑。
"十四五"时期,滨州市平安品质建设的成效充分证明,安全稳定与经济发展并非对立,而是相辅相成的统一体。
通过创新社会治理、强化风险防控、优化营商环境,该市不仅有效保护了人民生命财产安全,也为高质量发展奠定了坚实基础。
展望"十五五",滨州市应继续深化平安建设,推进市域治理体系和治理能力现代化,让"心安城市"的品质内涵更加丰富,为区域发展注入更强动力。