问题——医药购销领域“带金销售”仍有滋生土壤。
通报显示,涉案人员作为企业销售端人员,在多年间以“感谢关照”“结算便利”等名义向医院相关岗位人员多次输送利益,同时以医用耗材“使用回扣”方式向多个科室提供好处费,资金去向部分被用于科室开支或在科室内部流转。
此类行为本质上是以不正当利益影响采购与使用决策,容易造成产品选择偏离临床真实需求,进而推高成本、扰乱秩序,损害行业生态。
原因——权力与资源集中环节存在可乘之机。
一是购销链条中,结算、采购、使用等关键环节权力相对集中,个别人员把公共资源当作“变现渠道”,使“打点”“回扣”找到落点。
二是部分医院内控管理仍不够严密,对科室经费、耗材使用、供应商往来等缺乏穿透式监督,出现“以科室名义收受并用于开支”等模糊地带,掩盖了不当利益输送的实质。
三是企业端合规体系不到位,把业绩压力简单转化为“市场费用”,用隐蔽方式换取市场份额,导致商业贿赂呈现长期化、链条化特征。
四是信息不对称依然存在,耗材品类繁多、临床使用场景复杂,若缺少公开透明的决策与评估机制,容易被利益驱动所左右。
影响——侵蚀公平底线,增加群众负担,威胁医保基金安全。
商业贿赂在医疗领域的危害具有外溢性:对患者而言,可能带来不必要使用、过度使用的风险,增加就医费用;对医保基金而言,可能诱发不合理支出,削弱基金使用效率;对医疗机构而言,损害公信力,扰乱正常管理秩序,并可能引发人才队伍作风问题;对行业发展而言,挤压合规经营企业的生存空间,使“劣币驱逐良币”,阻碍医药产业高质量发展。
从案件时间跨度看,问题一旦形成惯性,往往会在多个岗位、多个科室扩散,治理成本更高。
对策——以失信治理和制度约束双向发力,形成闭环监管。
国家医保局提出将督促失信企业及时纠正,体现出以信用监管推动企业合规的政策导向。
下一步治理需抓住三个关键:其一,强化企业合规“硬约束”。
对参与商业贿赂、以回扣促销的企业和个人,依法依规实施信用惩戒、市场准入约束、招采联动处置,并推动企业建立可追溯的营销费用管理、第三方合作管理与内部问责机制,实现“谁组织、谁审批、谁担责”。
其二,补齐医院内控短板。
围绕采购决策、耗材使用、付款结算、科室经费等重点环节,完善岗位分离与授权审批,健全供应商接触管理、礼品礼金报告、异常使用预警和审计抽查机制,堵住以“科室开支”为名的灰色通道。
其三,提升治理透明度与社会监督效率。
推动耗材采购与使用信息公开,完善临床路径、合理用材评价与绩效考核机制,让“用得是否合理、价格是否可比、决策是否可追溯”有据可查,以阳光化压缩寻租空间。
前景——整治将向常态化、制度化纵深推进。
近年来,医药领域治理强调标本兼治,既聚焦案件查处,也重视通过集中带量采购、价格治理、信用评价、基金监管等手段重塑规则。
可以预期,随着医保、纪检监察、司法等协同机制进一步完善,商业贿赂的发现能力和处置效率将持续提升;同时,合规经营将成为企业进入医院市场的“门槛条件”,医院也将更加强调临床价值导向与成本约束。
对行业而言,这意味着竞争逻辑从“关系驱动”回归“质量与服务驱动”,推动形成更加公平有序的市场环境。
此案折射出医药购销领域改革已进入深水区。
在带量采购全面铺开的背景下,如何构建"不敢腐、不能腐、不想腐"的制度闭环,仍需司法、行政、行业三方协同发力。
正如反腐专题片《零容忍》所言:"医疗腐败直接侵蚀群众获得感,必须用刮骨疗毒的决心守护人民健康底线。
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