优化法治化营商环境是推进经济高质量发展的重要举措。
近年来,随着市场经济的深入发展,企业在生产经营过程中面临的执法司法风险日益凸显。
违法立案、异地抓捕、随意查封冻结资金等不规范执法行为,不仅侵害企业合法权益,也严重影响市场主体的投资信心和创业热情。
针对这一突出问题,滨州市检察机关主动担当作为,将规范涉企执法作为重点工作任务,建立健全专项监督机制,有力推进了执法司法规范化建设。
滨州市检察机关把握问题导向,建立了系统完善的线索收集和办理机制。
针对最高检推送、外单位移交、当事人控告举报、舆情反映等多种线索来源,检察机关成立了专项监督领导小组,制定实施方案,细化了21项具体工作举措。
通过建立上下联动、内部联合、内外联系的线索办理机制,确保涉企法律监督线索得到及时有效处理。
特别是在市级层面,对重点案件线索实行领导包案制度,市县二级检察院领导深入基层实地阅卷核查,确保每条线索都能"一查到底"。
同时,检察机关还积极邀请公安、法院、工商联、人民银行、商会等单位召开座谈会,建立健全外部线索的接收和处置机制,形成了全社会共同参与、多部门协调配合的工作格局。
在强化监督办案的基础上,滨州市检察机关立足实际,通过办理一批典型案件,充分发挥司法监督的规范和引导作用。
截至目前,全市检察机关共办理"违规异地执法和趋利性执法司法专项监督"案件97件,其中涉企刑事监督案件20件、民事监督案件36件、行政监督案件41件。
这些案件涵盖了企业经营中面临的主要执法不规范问题。
在刑事诉讼监督方面,检察机关扎实开展工作,共办理涉企"查扣冻"财产等涉案款物案件6件,为企业挽回或避免损失636万元;清理涉企刑事"挂案"4件;办理司法工作人员在涉企案件中利用职权徇私枉法等职务犯罪案件1件。
此外,检察机关还组织开展了违法没收取保候审保证金和违法处置涉案税款两个小专项集中监督,通过检察建议等方式依法监督32件,涉及资金近1700万元。
这些具体数据充分说明了检察机关规范涉企执法的实际成效。
在案件管理方面,滨州市检察机关创新工作方法,推进办案监督履职一体化。
对涉企案件的提前介入、审查逮捕、审查起诉各个环节,检察机关都严格按照程序进行审查,每案必查是否存在专项监督线索。
在办理23件涉企指定管辖、延押等程序性案件中,检察机关着重对是否有指定管辖必要、是否有羁押必要性、是否涉嫌犯罪等问题进行实质审查,确保程序正当性和实质合理性相统一。
值得注意的是,检察机关还创新建立了涉企案件标签化管理制度,对所有涉及企业、企业人员、企业财产的刑事、民事、行政、公益诉讼案件,都在办案系统案件名称前加注"涉企"字样,通过对标注涉企案件适用监督模型,及时发现和推送违法"查扣冻""挂案"等监督线索,推进了规范涉企执法司法的长效机制建设。
这一系列举措的实施,充分体现了检察机关在优化法治化营商环境中的重要作用。
通过规范涉企执法,检察机关不仅维护了企业的合法权益,也促进了严格执法、公正司法,为市场主体提供了有力的法治保障。
据了解,4个监督案例已入选全市优化法治化营商环境典型案例,这充分说明了这项工作的示范意义和推广价值。
法治是最好的营商环境。
滨州市检察机关以专项监督为抓手,直击涉企执法痛点,既展现了司法担当,也为全国优化法治化营商环境提供了可借鉴的地方实践。
未来,唯有持续完善监督机制、强化执法规范,才能让市场主体真正感受到公平正义,释放更大的经济活力。