涉企行政检查如何做到既不缺位也不越位、既保持监管力度又体现服务温度,是优化营商环境的一项关键工作。近年来,各地持续推进规范涉企检查、减少多头重复执法、提升行政效能。槐荫区以“执法开放日”推动多部门联合检查,是对“规范、透明、协同”治理路径的一次集中实践。 问题:一段时间以来,部分企业对行政检查存“怕检查、烦迎检”的顾虑,主要集中在检查主体多、频次难预期、标准理解不一致等;在城市管理领域,油烟排放、垃圾分类、食品安全配套管理等环节与群众感受直接对应的,一旦企业日常管理存在薄弱点,容易引发环境污染、卫生风险和治理纠纷,既影响公共利益与企业形象,也会扰动区域营商环境的稳定预期。 原因:城市管理事项涉及生态环境、市场监管、应急管理、街道综合执法等多个条线,单一部门难以覆盖全链条风险点,易出现“各管一段、标准不一”;同时,部分企业对法规条款和操作规范掌握不够到位,尤其在设备维护、台账记录、员工投放等细节管理上容易出现惯性疏漏;加之社会对执法过程了解有限,信息不对称容易带来误解,影响执法公信力与企业配合度。 影响:针对上述问题,槐荫区城管局玉清湖中队组织联合检查,直达企业生产经营一线,围绕三类高频、易发、群众关注度高的事项开展核查:一是油烟净化装置是否按规范安装,是否常态化使用与维护,以设施稳定运行保障空气质量;二是垃圾分类落实情况,重点查看分类台账、收集容器配置以及员工投放执行等环节,推动分类从“有制度”转向“见效果”;三是食品安全相关配套管理措施,强化从源头到过程的风险管控,保障群众饮食安全和相关群体合法权益。检查同步开展现场指导,对薄弱环节提出针对性、可操作的整改建议,并结合典型案例解读相关法律法规与规范要求,帮助企业把合规要求落到日常管理中,降低违规成本与经营风险。 对策:本次行动的突出特点是将“开放”纳入执法流程。有关部门引入行政执法监督“伴随式”机制,并邀请企业负责人、村居代表和市民代表参与见证,把执法程序、标准依据和处置方式置于公众监督之下。公开透明既促使执法人员在流程、用语、尺度上更加规范,也让企业更直观理解检查边界与重点,减少因不确定性带来的应对成本。现场交流中,受邀代表围绕企业经营中的实际困难、城市治理的堵点以及执法服务优化方向提出意见建议,执法人员逐一回应、说明依据、明确改进方向,形成“检查—沟通—整改—反馈”的闭环。实践表明,将单向监管转为双向互动,有助于提升政策落地效率,增强企业对规则的可预期性与获得感。 前景:从治理现代化角度看,“部门联动、一次到位、公开见证”的联合检查模式,有助于减少重复执法、降低企业迎检成本,推动涉企检查从“数量管理”向“质效管理”转变。下一步,可在计划统筹、清单管理、标准统一、信用约束与柔性执法等上完善配套机制,例如推动检查事项清单化、整改期限明确化、结果反馈制度化,并加强对企业的常态化普法与培训,更形成“企业守法经营—部门高效监管—社会共同监督”的良性循环。随着透明执法与协同监管机制优化,城市精细化管理水平有望提升,法治化营商环境也将更加稳定、可预期。
城市治理是一项精细工作——既需要制度约束——也需要以服务促规范;槐荫区“执法开放日”的探索,搭建了政企民沟通渠道,也折射出城市管理向服务型、共治型转变的趋势。以开放促规范、以参与促理解、以服务促发展的做法,有望为更多地区推进城市治理现代化提供参考。