问题:非法捕猎、贩卖、食用野生动物往往更隐蔽、链条更长,既威胁候鸟迁徙和野生动物种群安全,也容易市场流通和餐饮消费环节形成“需求牵引—利益驱动—违法滋生”的循环;当前春季候鸟迁徙频繁,个别地区仍存在以“防鸟护作物”为名设置网具、却造成误捕误伤的情况,给野生鸟类带来直接风险。 原因:一是部分经营主体对野生动物保护法律法规了解不够,进货来源审核不严、台账不规范,给非法产品混入留下空间;二是少数从业人员受利益驱动,试图通过“隐蔽交易”“菜单不标注”“熟食掩盖”等方式逃避监管;三是农村地区农业生产与野生动物活动区域交叠,一些农户为减少鸟类啄食损失采用简易防护措施,但若网目、材质和设置方式不合规,容易演变为捕鸟工具;四是违法行为跨部门、跨地域特点明显,单一执法力量在取证、追溯和打击上存在不足,需要部门联动形成合力。 影响:生态层面,非法捕猎和网捕会破坏鸟类迁徙通道与栖息地安全,影响生物多样性和生态系统稳定;公共卫生与食品安全层面,食用野生动物健康风险高,非法来源肉类难追溯,易带来食品安全隐患;市场秩序层面,违法交易冲击合法经营,损害守法商户权益;社会治理层面,若对网具、交易和消费末端管控不到位,容易出现“整治一阵、反弹一阵”,增加监管成本。 对策:针对上述问题,湘潭市于4月8日组织林业、市场监管、公安、生态环境、农业农村等部门开展联合专项行动,将检查重点延伸至“市场—餐饮—乡村野外”三类场景,推进从消费端、流通端到源头端的全链条排查。联合督导组先后对雨湖区瑞丰农贸市场、江麓农贸市场及部分餐饮单位开展突击检查,重点核验进货台账、库存肉类、菜单菜品等,排查是否存在非法交易、利用野生动物等线索。同时,执法人员通过现场宣讲、张贴“拒食野味”等警示标识,向经营者和消费者说明野生动植物保护的重要性及有关健康风险,推动守法经营、理性消费。 在野外巡查上,督导组深入村镇沿线排查,发现非法捕鸟网具后依法现场拆除,及时消除对鸟类的直接威胁。相关负责人表示,农业生产确有防护需求,但不当设置可能让防护网变成“致命陷阱”,治理不仅要“拆”,更要“换”和“管”。近年来,雨湖区探索推进“以网换网”护鸟措施,在清理非法捕鸟网和不合规防鸟网的同时,指导农户安装合规防鸟网,兼顾生态保护与农户生产需要,减少鸟类误伤,也降低农户损失。 前景:从治理趋势看,野生动植物保护正从阶段性整治走向制度化、常态化监管。湘潭市有关部门表示,下一步将加大后续专项行动力度,持续对重点市场、重点餐饮单位、重点区域开展滚动检查与回头看,强化线索摸排和案件查办,完善部门协同、行刑衔接与源头追溯机制。同时,将更加强普法宣传和行业自律,引导形成“不捕、不卖、不买、不食”的社会氛围;在农业生产端推广规范化防护措施,推动形成可复制、可推广的基层护鸟治理模式。随着联合执法常态化、监管链条前移以及公众参与度提升,非法猎捕、贩卖、食用野生动物的空间将持续收窄,生物多样性保护与城乡治理水平有望同步提升。
守护候鸟迁徙之路,既关乎对自然规律的尊重,也检验城市治理能力。把联合执法的力度与宣传引导的持续性结合起来,把野外巡护的前端预防与市场餐饮的末端管控衔接起来,才能让“拒食野味”成为更广泛的共识,推动生物多样性保护从专项行动走向长效治理,为人与自然和谐共生打下更扎实的基础。