（问题）近年来，企业退出市场机制逐步完善，注销登记便利化降低了经营主体退出成本，也为优化营商环境提供了支撑。但在实践中，少数企业利用程序衔接和信息不对称，隐瞒涉案、欠税、拖欠工资或生态环境责任等关键信息，抢在行政执法、司法追责或执行程序推进前快速注销，导致责任主体“空壳化”“消失化”，使刑事追诉、行政处罚、民事赔偿和法院执行面临取证难、追责难、财产处置难等问题，扰乱市场秩序，也影响社会诚信体系建设。 （原因）调研会上，巩义市人民检察院涉及的负责人结合典型案例指出，有企业在明知公安机关已立案侦查、可能涉及单位犯罪的情况下仍迅速办理注销登记，导致主体资格丧失，给刑事责任追究带来阻碍。此类情况反映出多重治理痛点：一是部门间信息壁垒仍在，涉案信息、行政处罚信息、税务欠缴情形、执行信息等未能及时共享并形成“风险画像”，登记环节难以及时识别异常；二是注销流程强调便利，但对异常企业退出的核验、提示和处置衔接仍需细化，尤其是对“已立案、已纳入执行、存在重大安全环保隐患”等高风险情形的联动拦截机制仍待完善；三是恶意注销利益驱动明显，部分主体试图以较低成本转移风险、规避赔偿或逃避行政责任，违法成本与追责链条在个别环节仍需压实。 （影响）恶意注销的危害具有连锁效应。对债权人而言，债务追偿受阻，合法权益可能长期悬置；对劳动者而言，欠薪、工伤赔偿等救济更难落地；对公共安全和生态环境治理而言，责任主体缺位可能导致隐患处置滞后；对法治化营商环境而言，若放任“注销即脱责”的空间，守法经营者将承受不公平竞争压力，市场信用基础受损，社会治理成本也会被推高。更重要的是，此类行为容易引发“破窗效应”，削弱制度权威和规则的确定性。 （对策）围绕如何提升识别与处置能力，与会单位结合各自职责提出建议。市场监管部门梳理注销登记流程和风险环节，提出在依法依规前提下加强异常情形提示，完善材料核验与信息比对，探索对重点风险事项的前置核查和动态提醒。应急管理部门介绍了防范企业恶意注销的做法，强调对涉及安全生产责任、重大隐患整改、事故调查处理等事项的企业，要加强与登记机关、司法机关的信息联动，避免责任链条断裂。法院执行、生态环境、税务等部门结合实践指出，恶意注销往往伴随财产隐匿、转移和多头欠责，建议依法推动执行信息、欠税信息、行政处罚信息等共享，强化联合惩戒与协同处置，形成“发现—提示—核查—拦截—追责”的闭环路径。 巩义市人民检察院表示，将立足法律监督职能，推动建立更顺畅的执法司法衔接机制，促进数据共享和线索移送规范化，加强对恶意注销相关案件的监督与依法打击。同时，会议明确以“源头预警精准、过程监管严密、处置惩戒有力”为目标，推动形成跨部门协作清单和工作机制，重点从三个层面发力：其一，完善风险预警，围绕涉案、失信、欠税、重大安全环保风险等关键指标，提升异常注销识别能力；其二，强化过程监管，在注销关键节点加强信息核验与联动响应，防止“先注销后追责”；其三，加大处置力度，对涉嫌违法犯罪的依法追究责任，对失信主体依法实施信用惩戒，形成制度震慑。 （前景）业内人士认为，企业退出制度改革方向应当是“便利与规范并重”。在改进营商环境的背景下，堵住恶意注销漏洞并不是提高准入门槛，而是通过更高效的协同治理，让守法者更便利、让失信者受约束。随着跨部门数据共享水平提升、执法司法衔接机制完善、信用惩戒体系更加健全，恶意注销的操作空间将继续被压缩，企业退出将回归依法合规轨道，市场秩序和社会预期也将更加稳定。
解决企业恶意注销问题，不是某一个部门单独能够完成的，需要多部门联合推进，也需要市场主体自律与社会监督共同发力。巩义市检察院组织召开的此次调研会，围绕问题集中研判、以协作为抓手、以制度建设为支撑，推动形成更可操作的治理路径。通过打破信息壁垒、推动数据共享、完善协作机制，有望实现“源头预警精准、过程监管严密、处置惩戒有力”的防控目标，构建对恶意注销行为的全链条防控和一体化打击格局。这既是对法治化营商环境的维护，也是对市场秩序和社会公共利益的保护。随着各项共识逐步落地见效，将深入促进政府部门协同、市场主体守信、社会监督有力的企业诚信体系建设，为经济社会高质量发展提供更坚实的法治保障。