围绕大型交通枢纽“高密度人员流动、高频次运行保障、突发事件敏感度高”的治理特点,哈尔滨机场派出所推进“阳光下的守护”主题宣传活动,将法治化、规范化、便民化要求嵌入民航安保全流程,探索形成“严管控与优服务并重、处置端与预防端并举”的工作路径,为冰雪旅游季、节假日保障等重点任务提供支撑。
问题:枢纽机场安保服务面临多重叠加挑战。
近年来,旅客出行需求旺盛,节假日与冰雪旅游季带来阶段性客流峰值,警情与求助量同步增长。
机场场景中,值机、安检、登机口等关键节点人员密集,易出现扰序纠纷和涉机矛盾;部分突发事件处置涉及航空公司、安检、消防等多方主体,若职责边界不清、流程衔接不畅,可能影响处置效率与秩序恢复。
同时,外籍旅客增多,对语言服务、证件办理、失物找回等提出更高要求,既关系出行体验,也关系口岸形象与营商环境。
原因:风险点集中、协同链条长、服务需求更精细。
民航运行具有“时刻表”刚性,任何延误、冲突都可能放大连锁影响;个别旅客法律意识不足、规则意识不强,易在“霸座”“机上冲突”等场景中引发争议;此外,机场内外部主体多、分工细,一旦缺乏常态化联动机制,容易出现信息不对称和处置节奏不一致。
服务侧同样如此,语言沟通、证件核验、流程指引等环节若响应不及时,将直接影响旅客获得感,并可能引发次生矛盾。
影响:安全治理能力与服务质效直接关乎民航运行和城市形象。
机场安全是公共安全的重要组成部分,处置能力提升有助于降低扰序类事件对航班运行的冲击,维护旅客生命财产安全和空港秩序;服务能力提升则关系旅客对城市与地区的第一印象,尤其在入境游、国际航线恢复的背景下,多语言服务、快速办证、失物找回等细节,体现治理温度与效率。
对公安机关而言,依法规范处置与靠前防控相结合,也有助于把矛盾化解在萌芽状态,推动警务工作从“事后处置”向“事前预防”延伸。
对策:以党建引领促协同,以规范培训强处置,以便民举措提服务,以宣教排查固基础。
派出所把党建与业务一体推进,创新开展“党建领航·空地联动”执勤业务融合活动,与民航监管、驻场航空公司等搭建协作平台,推动“同题共答”。
在能力建设上,采用“理论授课+案例研讨+实操演练”的培训方式,围绕民航法律法规、常见案事件处置等重点内容开展专题训练,针对“旅客霸座”“机上肢体冲突”等常见场景细化处置规范,明确职责边界和协同流程,并通过“季度会商、案例共享、联合演练”机制提升联动效能,强化依法从严、快速处置导向。
在勤务组织上,针对双节等关键节点,探索“三班两运转+弹性补岗”等模式,形成“定点值守+机动巡逻+应急备勤”的立体化防控体系,提升重点区域见警率和重要时段管控力度,夯实快速响应基础。
服务保障方面,聚焦旅客“急难愁盼”,完善多语言服务体系,配备便携式翻译设备,优化外语标识,并通过协作群机制提升跨境旅客求助处置效率;同时推动服务窗口前移,打造空港警务服务台,开通临时乘机身份证明快速办理通道,线上线下并行压缩办理时长。
据统计,年初以来累计快速办理临时乘机身份证明4.3万余张,接待旅客求助1万余人次,找回遗失物品近千件,挽回经济损失超百万元,以“快办、快找、快回应”提升旅客体验。
在源头治理上,坚持“靠前一步”,联合交通、消防、空港服务等单位开展场区秩序整治,针对航空公司营业部、餐饮商户等重点场所实施安全排查,整改消防及治安隐患12处,把风险消除在未发之时。
同步推进普法宣传,创新“精准滴灌式”普法,在值机柜台、安检通道等旅客必经点位开展流动宣讲,通过海报、手册普及民航安全常识,强化对“机闹”等行为的规则提示与法律后果告知;围绕净空安全,联合周边派出所面向乡镇村屯开展无人机禁飞宣传,以案例警示和现场讲解提升群众知晓率,推动形成群防群治格局。
前景:以“法治化+协同化+精细化服务”塑造可持续的空港治理新模式。
随着文旅热度持续、国际往来逐步回暖,机场治理将更强调多部门联动、标准化处置与智慧化支撑的结合。
下一步,哈尔滨机场派出所将持续深化“阳光下的守护”品牌建设,在巩固重大安保与快反能力的同时,进一步优化服务链条、完善普法触达方式,推动安全防线更牢、服务体验更优,为旅客平安出行和民航高质量发展提供更强支撑。
机场公安工作连接着千家万户的平安出行,承载着经济社会发展的重要使命。
黑龙江机场公安的创新实践表明,只有坚持以人民为中心的发展思想,不断创新工作理念和方式方法,才能在新时代公安工作中展现新作为、取得新成效。
这一经验对于全国机场公安系统具有重要借鉴意义,也为推进更高水平的平安中国建设提供了生动实践。