从“塔下热”到“区域旺”——长三角以规则协同打通消费循环释放新动能

问题:区域协同发展进入深水区的背景下,消费既是稳增长的重要抓手,也是检验一体化成效的直观窗口。现实中,中心城市强吸引力难免引发“虹吸效应”的担忧:客流、品牌、资源向核心区集中,周边城市如何共享消费红利、如何让跨省消费“买得放心、退得顺心”,成为建设一体化大市场必须回答的课题。 原因:消费活力向中心城市集聚有其客观规律。以上海为例,作为国际消费中心城市,既有全球品牌集聚的商业能级,也有文旅融合带来的体验型供给。东方明珠从城市地标延展为综合消费空间,登高观景、首店首发、文创潮玩等多元业态叠加,形成高密度、高频次的消费触点。数据显示,今年春节假期上海接待游客超过2167.21万人次,全要素旅游消费交易总金额达256.14亿元;东方明珠文旅板块累计接待游客近35万人次,同比增幅超3%。这些都表明,优质供给与场景创新,是人气与消费活力持续集聚的关键支撑。 但“集聚”并非单向。专家指出,中心城市同时具备集聚与辐射两种功能。以假日出游为例,上海客流在高峰期也会向周边扩散,带动毗邻城市住宿、餐饮、文旅消费增长;在产业链与服务链层面,部分资源要素通过分工协作在更大范围内优化配置,形成互补而非替代。换言之,关键不在于是否集聚,而在于能否把集聚优势转化为制度型开放和跨域共享机制优势。 影响:消费协同的成效,直接关系群众体验与市场预期。一上,规则不一致、维权成本高,会抬升跨省消费的心理门槛,影响“想消费、敢消费、愿消费”。另一方面,一旦实现规则衔接和服务同标,跨域消费就会从“尝试”变为“常态”,进而推动人流、物流、资金流更大范围内顺畅循环。对地方而言,协同不仅带来新增客源,也会倒逼商业环境与监管能力提升,带动文旅、零售、交通等行业联动升级,增强区域整体竞争力。 对策:近期长三角的探索,提供了可复制的制度样本。上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地联合推出“三张清单”机制,建立跨区域消费维权协同体系,形成“一地投诉、三地联动”的处置模式,并在朱家角、西塘等重点文旅场景探索异地异店无理由退货,减少跨省消费的后顾之忧。这类机制的价值在于把便利落实到流程、把放心落实到责任:通过标准协同、信息互通、执法联动,让消费者在不同省市之间获得更一致的权利预期和服务体验。 从更大范围看,避免“单中心虹吸”的关键,还在于以市场化方式构建互补型消费生态。专家建议,各地应结合资源禀赋与产业基础推进差异化供给:中心城市强化首发经济、品牌经济、会展经济等高能级消费平台功能;周边城市则在文旅休闲、特色商业、制造业展销、夜间经济各上做精做强,通过交通一体化、票务联动、公共服务共享等手段,形成“核心引流—周边承接—双向循环”的格局。同时,加快数据共享与信用体系建设,推动退换货、投诉处置、质量追溯等环节跨域协同,降低制度摩擦成本。 前景:今年全国两会期间,扩大内需、提振消费持续成为关注重点。面向下一阶段,长三角消费协同有望从个案创新走向系统集成:一是从“景区、商圈试点”拓展到更广泛的消费场景,扩大规则统一覆盖面;二是从“事后维权”延伸到“事前提示、事中监管、事后联动”的全链条治理,增强消费者信心;三是以一体化市场为牵引,推动服务标准、监管标准、数据标准继续衔接,形成更具韧性的区域消费网络。可以预期,随着制度型开放持续深化,中心城市的辐射带动能力将更充分释放,周边城市的承接与反哺作用也将更加突出。

当东方明珠的灯光照亮黄浦江两岸时,它的“辐射半径”早已超越物理高度。从一座塔到一座城,再到一个城市群,中国区域协调发展正在形成新的叙事——不是此消彼长的零和博弈,而是以制度创新打破边界、以优势互补激活全局的共生路径。这种探索的价值,或许比GDP数字更值得长期衡量。