台州市东方国土测绘规划设计院的院长蒋经纬，给浙江政协的提案里提到，想要管好现在城市里那种楼上下、甚至是底下都要开发的立体空间，关键得把原来那种平面的老一套给彻底换了。虽然像深圳、上海这些城市在三维地籍这块儿已经有了点进展，不过对于中国这种发展速度这么快的地方来说，现有的法律制度和技术标准根本跟不上趟。因为法律条文主要是针对平地上的东西写的，对于地下、地上几层这种立体的东西怎么界定产权、怎么交易、怎么流转，根本就没说清楚。再加上现在各地收集数据的标准都不一样，建出来的模型精度也参差不齐，连个全省统一的“空间数据底座”都建不起来。 浙江政协委员分析说，这种管理模式太落后了，带来了好多问题。比如说地下车库或者是空中连廊这种设施，因为产权不明晰，经常就被闲置了，土地的利用率肯定就提不上去。还有就是权利边界模糊不清，很容易闹出纠纷，搞投资的人肯定就没信心了。更要命的是，那种二维的管理办法根本没法真实反映出现在立体空间的实际情况，给国土空间规划实施还有不动产统一登记这些工作都造成了不小的麻烦。 蒋经纬给出了一套系统化的解决方案。他建议制度设计上先把专门的管理办法给制定出来，把立体空间的权利规则给明确了，把有偿使用和流转的政策也给完善了；技术规范方面要编制全省统一的三维地籍调查规程，搭个标准化的数据平台；实施路径上探索复杂场景下的应用模式；保障机制上加强基层的技术培训还有资金投入，建立多部门协同推进的机制。 这个建议挺有前瞻性的。浙江省作为经济发展的先行区，带头搞这个改革不光能帮自己破解土地资源紧张的问题，还能给全国的土地管理创新当个样板。未来这个领域肯定会有大动作。技术上随着实景三维中国的建设全面铺开，高精度建模和大数据分析肯定会更广泛地用在地籍管理里；制度上立体空间的产权立法也有望加速出台；实践上三维地籍肯定会跟智慧城市建设深度融合。 这一变化本质上就是对治理理念的革新，需要法律、技术和实施机制的多重突破。这项工程要是干成了，能让土地资源配置更精细，促进城乡可持续发展，也能给国家治理体系现代化贡献点实践智慧。毕竟土地是发展的基础，管理创新才是活力的源泉嘛。