就业连接着经济运行的“晴雨表”,也包含着千家万户的获得感。中央经济工作会议把稳就业置于“四稳”之首,传递出鲜明信号:越是外部环境复杂、内部结构调整加快,越要以更强力度稳住就业该基础性变量,推动实现更高质量、更充分的就业。 问题:供需错配与重点群体压力并存,就业服务需更精准更及时。当前就业市场一方面面临产业升级带来的岗位结构变化,另一方面高校毕业生规模、农民工返乡返岗等阶段性需求集中释放,叠加部分企业用工波动,容易出现“有岗位却难匹配、想就业却缺信息”的结构性矛盾。一些求职者技能、经验、地域选择各上与岗位要求存差距,就业预期与市场现实之间也需要通过更细致的服务加以疏导。 原因:经济转型升级加速、区域与行业分化明显,公共服务能力成为关键变量。一上,新产业新业态对技能和综合素质提出更高要求,传统岗位减少与新岗位增长并行,劳动者需要更快适应。另一方面,区域间产业布局和用工季节性差异明显,信息不对称导致岗位与劳动力流动效率不高。此外,就业不仅是市场行为,也需要公共服务兜底:信息发布、岗位归集、政策兑现、技能培训、权益保障等环节任何一处“断点”,都可能放大摩擦成本。 影响:稳就业关乎发展预期与社会稳定,是扩大内需与提升发展韧性的支撑点。就业稳定直接关系居民收入和消费能力,影响市场信心和企业预期;对重点群体而言,就业质量与稳定性又关联公共服务可及性、家庭负担和社会融入程度。近年来我国就业总体保持稳定,2025年城镇新增就业1267万人,成绩来之不易。面向“十五五”开局之年,稳就业不仅要“保数量”,更要岗位质量、劳动报酬、社会保障覆盖、职业发展通道等上持续提升,以更强的人力资源支撑高质量发展。 对策:以全国性专项行动为牵引,构建贯穿全年、覆盖多群体的立体化服务网络。近期启动的春风行动暨就业援助季、“春暖农民工”等行动,突出“送岗位、送政策、送服务”,推动企业用工需求与劳动者求职意愿精准对接。人社部门同步发布全年公共就业招聘活动安排,春秋两季城市联合招聘专场、百日千万招聘专项行动、民营企业服务月等接续展开,形成“开年有热度、全年不断线”的服务节奏。 各地的探索表明了因地制宜、务实暖心的导向。在安徽合肥,“合肥请您来”等活动通过直播带岗、云端互动等方式拓宽对接渠道,并配套交通补贴、租住房优惠等支持举措,强化对高校毕业生等青年群体的吸引与承接,推动“引才、留才、用才”形成闭环。在重庆,围绕农民工返乡返岗需求推出交通出行、就业创业、权益保障等综合服务,并通过惠民车票等方式降低流动成本,增强务工人员获得感与安全感。 招聘对接之外,“技能提升+就近就业”成为不少地方的发力点。贵州黔西南安龙县在社区开设银龄编织坊,采用“提供原材料+计件回收”模式带动居民灵活就业,实现搬迁社区群众就近增收。这类探索说明,稳定就业不仅依赖大型招聘会,也需要把岗位和收入机会更多嵌入社区、园区、产业链,以“小切口”解决“家门口”就业难题。 前景:从“保基本盘”走向“提质量”,关键在于形成政策协同与长期机制。下一步,应更提升岗位归集与匹配效率,推动就业服务数字化与线下网点联动;聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体,强化分层分类帮扶,确保政策直达快享;加大职业技能培训力度,围绕先进制造、数字经济、现代服务业等重点领域开展订单式、项目制培训,提升劳动者适配性;同时优化营商环境,支持民营经济和中小微企业稳岗扩岗,发挥创业带动就业效应。随着全年公共就业服务活动持续推进,各地以更精细的治理能力打通“信息—培训—上岗—保障”的链条,就业形势有望在保持总体稳定基础上实现质量提升。
就业是最大的民生。当前我国经济社会发展面临新的机遇和挑战,稳就业工作更显重要。各地各部门要以更加主动的姿态、更加精准的举措、更加有力的行动,把促进高质量充分就业此重大任务落到实处,为经济社会高质量发展注入稳定充沛的民生动能,为中国式现代化建设筑牢坚实的人力资源根基。