在把安哥拉、纳米比亚和刚果（金）给拉进来之后，英国内政部就公布了一个强硬的消息：前两个国家都点头同意接收英国想遣返的本国公民，唯独刚果（金）没顺着英国的意，结果给它本国公民赴英的签证便利就直接被停了。谢巴娜·马哈茂德这话虽然说得硬气，但意思很明确：要是还有别的国家不接人，英国就打算全面停发签证。这么一来，遣返问题就直接被绑上了双边签证政策，搞得有点胁迫的意思。 英国这招和国内那堆事儿分不开。自2016年脱欧公投闹腾完，移民这事儿就一直是英国社会的焦点。可怪就怪在，净移民的数量不仅没按预想的往下掉，反倒在2023年6月的一年里冲上了90.6万人的历史新高，非法移民也明显多了起来。为了堵住悠悠众口，英国政府在今年11月动了个大手术搞制度改革，大幅拖长了靠福利过日子的人拿永久居留的等待时间，还加快了遣返的脚步。外交那边也发话了，让驻外使馆把催遣返当成头等大事，决心看着是挺大的。 对于那些经济本来就不宽裕、又特别想让人出国的非洲国家来说，英国这招挺难办。要是不配合吧，很可能影响到本国的生意往来、教育交流甚至精英们出国干活的机会；要是硬着头皮接下这活儿，那安置成本和社会压力谁也扛不住。像刚果（金）这回态度挺硬，没准还会被英国再给一顿制裁；安哥拉和纳米比亚虽然服了软，但也暴露了在这种不对等关系里的妥协倾向。这事儿不光会毁了英国和那三个国家的关系，还可能在非洲这块地方让大家伙儿对英国的动机起疑。 有意思的是，英国在处理移民上也在悄悄换路子。以前保守党搞的那个“卢旺达计划”，想把非法移民往第三国一扔了事，结果被国际人权机构给叫停了。现在的工党上台后也挺干脆，直接把这计划给废了，改说要跟多国商量着弄个“返乡中心”，专门关那些庇护申请被拒还没地方申诉的人。首相基尔·斯塔默说这次跟以前不一样，但说到底还是想把压力转移到国外去缓解家里的安置难题。这法子行不行得通还两说着。 大伙都觉得英国在移民这事上的态度短时间内不会变。一方面是为了家里的政治面子必须硬气点；另一方面现在全球流动那么厉害，光靠单干可能效果不咋地，甚至还会把自己的国际形象给搞砸。长此以往，移民肯定还是英国跟那些发来源国、过路国打交道的主要难题。至于怎么既能管住家里又不丢了脸面搞坏外交合作的路子？这可是个一直让人头疼的老问题。 英国拿签证政策当枪使来给非洲施压的做法其实透露出不少门道。说白了就是后脱欧时代的现实困局和策略选择罢了。这种做法虽然可能短时间能省点力气赢得点政策空间，但也把全球治理里那种权力不平等、责任乱转嫁的风险给暴露了出来。移民流动本身就是跨国跨系统的事儿，光靠单打独斗的强制手段肯定解不了根本的矛盾。国际社会得赶紧凑一块儿琢磨出更公平、更长远的合作办法来才行。 在这个过程中保护移民的基本权利得是底线啊。