问题——边境地区既是安全屏障，也是开放前沿。随着人员往来增加、边境旅游升温和口岸经济发展，边境线长、点位分散、季节性流动明显等特点叠加，治安防控、矛盾纠纷化解、突发事件处置以及公共服务供给都面临更高要求。如何守住安全底线的同时带动产业发展、促进民族团结、实现群众增收，是边境治理绕不开的综合课题。 原因——近年来，国家持续推进兴边富民行动和边境地区治理体系现代化建设，多部门联合推进“平安边境”创建，强调以基层为重心、以机制为支撑、以科技为助力，探索可复制、可推广的治理路径。，图们市与珲春市敬信镇立足区位特点和治理需求，强化组织体系和力量整合，将“隐患治理、联防联控、应急处突、服务群众”作为一条工作链同步推进，为此次获评打下基础。 影响——据联合命名决定，沿边9省区共有5个县市、19个乡镇获评第二批平安边境模范县市、平安边境模范乡镇。其中，图们市位于吉林省东部、图们江下游，是多民族聚居的边境口岸城市。当地围绕“治理边境隐患、促进发展增效”的思路，将平安建设融入乡村振兴、兴边富民等工作，推动涉边部门力量贯通联动，建立常态化联防体系和分层级应急响应框架，提升快速发现、快速处置、快速协同能力。同时，通过民族团结进步教育、红色研学等活动增强基层凝聚力，“老范夫妻警务室”等贴近群众的治理做法在省内推广，说明了以“小单元”服务带动“大平安”的治理路径。 珲春市敬信镇位于中俄朝三国交界地带，口岸通道、旅游流量与边境管控任务高度叠加。当地以边疆治理现代化为牵引，搭建乡镇层级“党政军警民”协同运转的综合平台，推动军地警民信息互通、指挥联动、力量共用。在一线治理中，围绕警力下沉、卡点布设、联合管控、边境巡护和群防群治等环节形成组合措施，并探索多主体参与的联防机制；同时叠加“智慧警务+”服务，推动边境派出所与便民服务窗口在事项办理、矛盾调处、风险预警各上联动衔接，力求实现安全管控更精准、群众办事更便捷、基层运行更高效。 对策——从两地实践看，平安边境建设要以机制建设为“骨架”，以基层治理为“末梢”，以民生改善为“压舱石”。一是完善跨部门、跨层级协同，建立统一指挥、分工清晰、信息共享的联动体系，提高风险预警和应急处置效率。二是以科技提升边境治理能力，人防、物防基础上强化技防支撑，推动数据共享、网格管理和数字化服务向基层延伸。三是坚持“发展与治理并重”，将平安创建与产业培育、边贸服务、乡村振兴统筹谋划，通过就业增收、公共服务提升和社区共治增强群众获得感。四是做实民族团结进步创建，依托教育基地、文化活动等促进交往交流交融，夯实边疆稳定的社会基础。 前景——业内人士认为，随着东北亚区域合作与沿边开放持续推进，口岸经济、跨境旅游和物流通道建设将对边境治理提出更高标准。以图们市、敬信镇为代表的模范创建经验表明，“强组织、强机制、强服务”的路径具备现实成效。下一步，如能在制度化运行、人才保障、数字化治理以及公共服务均衡等上持续发力，边境地区有望形成安全更稳、发展更强、生活更好的良性循环，为筑牢北疆安全屏障、服务高水平对外开放提供更有力支撑。
平安边境建设是一项长期任务，需要在实践中提升。图们市和敬信镇的探索表明，坚持以人民为中心，改进治理方式、整合各方力量，就能在维护边境安全稳定的同时推动边疆经济社会发展，让各族群众在安定团结中共享发展成果。对应的经验的示范效应，也将为全国边疆地区推进治理现代化提供参考。