城市管理执法直接关系群众切身利益,是检验基层治理能力的重要标尺。
郑州市高新区城市管理部门近年来坚持以法治思维和法治方式推进城管工作,通过制度创新、监督提质、普法惠民,走出一条具有地方特色的城市精细化治理之路。
制度建设是法治化执法的根基所在。
高新区城市管理部门法制科牵头构建起完整的依法行政制度框架,对权责清单、执法事项清单、行政处罚裁量基准实施动态管理,确保执法依据始终与上位法保持一致。
在具体操作层面,该区细化重大案件集体讨论、法制审核、案卷评查等关键环节工作流程,建立起办案、审核、监督相互衔接的闭环机制。
这一制度设计从源头上防范了执法随意性,使每一起案件都能经得起法律检验。
数据显示,该区已实现普通程序案件法制审核百分之百全覆盖,规范性文件合法性审查率达到百分之百。
执法监督是保障公正文明执法的关键环节。
法制科建立常态化监督机制,对立案、调查取证、文书制作、送达执行等全流程实施精细化管理。
通过定期开展案卷评查和执法检查,及时发现并纠正程序瑕疵与法律适用偏差。
该区全面落实执法全过程记录制度,强化执法记录仪使用管理,推行平台线上办案,确保每个执法行为都能做到全程留痕、可查可溯。
这种严格的监督机制取得显著成效,全年办理的行政复议和行政应诉案件实现零撤销、零败诉,执法公信力得到明显提升。
普法宣传是提升全民法治意识的重要途径。
高新区城市管理部门坚持执法与普法相结合,组织开展进社区、进商户、进校园、进企业系列普法活动。
围绕市容环境、垃圾分类、违建管控、燃气安全、渣土运输等群众关注的热点问题,执法人员通过解读法规政策、讲解典型案例、提供法律咨询等方式,将法律知识送到群众身边。
以案释法、现场答疑等接地气的宣传形式,有效引导市民知法守法用法,逐步形成共治共管、共建共享的城市治理格局。
从更深层次看,高新区城市管理法治化实践体现了基层治理理念的深刻转变。
传统城管执法往往陷入管理者与被管理者对立的困境,而法治化改革通过制度约束执法权力、程序保障当事人权益、普法增进社会理解,实现了从单向管理向双向互动的转变。
这种转变不仅提升了执法效能,更重要的是重塑了政府与市民之间的信任关系,为城市治理现代化奠定了坚实基础。
当前,城市管理面临的问题日益复杂多元,对法治化水平提出更高要求。
高新区城市管理部门表示,将持续深化法治政府建设,不断优化法制审核与执法监督机制,创新普法宣传方式方法,以更高标准、更严要求推进城市精细化管理,用法治力量守护城市秩序,为区域高质量发展营造良好环境。
法治既是治理现代化的标尺，也是城市文明的基石。
郑州高新区的实践表明，当严格规范公正文明执法成为常态，当普法宣传从“纸面”走向“地面”，城市治理就能实现法律效果与社会效果的统一。
在推进中国式现代化的新征程上，更多这样的创新探索，正在为超大城市治理提供新的解题思路。