全国税务工作会议近日北京召开。会议披露的数据显示，2025年，税务部门征收各项税费33.1万亿元，其中税收收入17.8万亿元，税费收入预算目标圆满完成；围绕科技创新和制造业发展的主要支持政策减税降费退税超过2.8万亿元。“十四五”时期，税务部门累计征收税费超过156万亿元，约占全口径财政收入的80%；累计新增减税降费退税超过10万亿元。 问题：如何在稳定财政可持续与激发市场活力之间实现更高水平平衡，是当前宏观调控面临的重要课题。一上，经济运行恢复向好、税源基础与征管效能提升，需要更好转化为稳定的财政收入与公共服务保障能力；另一方面，外部环境复杂性上升、企业成本压力与创新投入需求并存，要求政策继续稳预期、强信心、促转型上形成合力。税费征收“稳”与减税退税“准”的协同程度，直接关系到经营主体获得感、创新投入强度以及产业升级的速度与质量。 原因：税费收入保持平稳，一方面来自经济增长及结构优化带来的税基扩张，另一方面也与税收征管持续深化改革、数字化治理水平提升密切有关。此外，减税降费退税力度仍然保持较高水平，体现出宏观政策更加注重精准滴灌与定向支持：将政策资源更多投向科技创新、先进制造等关键领域，旨在引导要素向提升全要素生产率集聚，促进新旧动能转换。对企业而言，减税降费与退税安排能够改善现金流、降低融资约束，为扩大研发、更新设备、提升工艺提供更充足的财务空间。 影响：从宏观层面看，累计新增减税降费退税超过10万亿元，既是稳增长的重要政策工具，也在一定程度上改善了企业预期，增强经营主体的投资意愿与抗风险能力。对产业层面而言，围绕科技创新和制造业的政策支持，有助于推动产业链供应链补短板、锻长板，提升关键核心技术攻关能力和制造业竞争力。对社会治理而言，税费征管与社保制度统筹改革同步推进，有利于提高制度运行效率，强化民生保障的稳定性与公平性。对市场环境而言，统一、规范、透明的税费制度体系建设，将继续减少制度性交易成本，为全国统一大市场建设提供基础性支撑。 对策：会议明确提出，2026年全国税务系统将推进税务领域改革，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税费制度体系。具体看，一是推动增值税法及其实施条例平稳落地，会同主管部门深化税收制度改革，优化税制结构，以法治化方式增强政策稳定性与可预期性。二是在完善对重点领域和关键环节支持政策基础上，进一步推进税收优惠政策规范管理，提升政策精准度，防止优惠碎片化、随意化，促进资源配置更加有效。三是积极推动基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹，鼓励支持新就业形态人员参加职工保险，通过制度衔接提升覆盖面与可持续性。四是持续深化税收征管改革，加快税收征管法修订进度，推进智慧税务建设，集成提升税费征管效能，以数字化手段提高服务水平与风险防控能力。 前景：面向下一阶段，税收法治化、征管现代化与优惠政策规范化将成为制度建设的三条主线。可以预期，随着增值税法实施与税制结构优化持续推进，税收制度的稳定性将进一步增强，有助于形成更加清晰的企业成本预期与长期投资安排；随着智慧税务能力提升，税费征管将从“重管理”向“强治理、优服务”深化，更好支持经营主体合规经营与便利办税；随着社保统筹与新就业形态参保支持政策推进，民生保障体系的公平性与韧性将增强，为扩大内需、稳定就业提供更坚实支撑。总体看，税费治理改革与宏观政策取向一致，将在稳定增长、促进转型、改善民生和优化营商环境上持续释放综合效应。
从大规模减税降费到系统性制度改革，中国税收现代化进入新阶段。这场变革既是财政经济领域的重大调整，也是国家治理现代化的重要实践。"稳中求进"的改革步伐将持续塑造具有中国特色的现代税制体系。