问题——新业态快速扩张，“服务好、组织好、引导好”成为现实课题。随着平台经济发展，河池市新就业群体规模持续增长，网约配送员、快递员等“穿梭型”劳动者城市运转中的作用日益突出。另外，群体流动性强、劳动时间碎片化、权益诉求多样等特点，也带来组织覆盖、权益保障、治理参与诸上的难题：一方面，订单纠纷、交通安全、劳动保障等风险点较多；另一方面，该群体熟悉街巷楼宇的运行细节，却长期处于社会治理体系相对边缘的位置，其治理潜力尚未充分释放。 原因——从“点状供给”到“系统集成”的需求倒逼治理创新。过去一段时间，一些地区围绕“小个专”及网约配送员群体探索设立党建实训点、指导站，组织触达和服务供给上积累了经验。但面对规模增长和更复杂的权益诉求，仅靠零散站点难以覆盖职业培训、法律援助、心理疏导、纠纷调处等综合需求。与此同时，城市精细化治理水平不断提升，基层亟需拓宽信息来源，提高问题发现与处置效率。服务供给与治理需求的双重变化，推动河池将工作重点从“临时性帮扶”转向“制度化建设”，从“单向服务”转向“服务+治理”的双向发力。 影响——以制度化载体提升能力与认同，以服务网络增强获得感与凝聚力。年初，河池市网约配送员培训学院揭牌成立，首批60余名学员完成首期培训。学院由有关部门牵头，联合高校、工会、市场监管等单位共建，课程聚焦法律实务、安全规范、沟通技巧等高频需求，着力提升从业者依法维权与规范服务能力，减少纠纷、降低风险。学员反馈显示，培训让大家在面对问题和纠纷时更有方法、更有依据，也继续增强了职业认同和城市归属感。 与学院建设相配套，河池持续织密实体服务网络。针对新就业群体“始终在路上”的特点，整合多部门资源建设便捷可及的服务阵地。目前，全市已布局“红色驿站”“司机之家”“法援站”等各类服务站点670余个，并联动480多个“友好社区”“友好小区”，形成“渴能饮水、累能歇脚、事能有人管”的服务支撑。服务供给也从“固定阵地”延伸到“流动服务”，部分地区通过“流动驿站”把热饮、简餐等送到街头路口，将关怀落到更贴近的地方，提升新就业群体的获得感和可及性。 对策——打通“反馈链”与“治理链”，让诉求有门、让参与有位。河池在完善服务供给的同时，着力构建诉求响应和闭环办理机制，建立“党支部—行业党组织—主管部门”三级响应体系，探索“点单式”收集诉求、分层分类办理。宜州区建设的“暖‘新’驿站”配套专线受理与接诉即办机制，推动诉求从“有人提”到“有人办”、从“办了”到“回访评估”，形成可追踪、可反馈的工作闭环。各地在开展关爱活动、主题服务的同时同步听取意见建议，推动解决一批实际困难，提升满意度与信任度。 更深层的变化在于治理角色的转换。河池立足骑手、快递员走街串巷、触点广的职业优势，引导其到社区报到，担任兼职网格员、社情民意信息员等，将“移动探头”融入基层治理。数据显示，近年来该群体累计上报有效问题线索超过1.5万条，涵盖设施破损、管网渗漏、环境卫生、交通隐患等多个上，帮助基层更早发现、更快处置，减少“小隐患拖成大问题”。与此同时，对应的部门还通过业务培训等方式，引导部分外卖骑手参与食品安全监督等社会共治事项，推动社会治理从“单一管理”走向“多元共治”。 前景——以可复制机制推动常态长效，释放新就业群体的“双重价值”。从河池实践看，新就业群体工作要走向长效，关键在于三点：一是标准化与制度化，推动培训、法律援助、休息补给、心理关怀等服务从“活动式供给”转为“常态化供给”；二是协同化与精细化，强化部门联动和资源统筹，形成“阵地建设—诉求响应—权益保障—能力提升”一体推进；三是激励与约束并重，在保障合法权益的同时，探索积分激励、志愿服务认证等机制，让参与治理更可持续、更有回报、更有认可。随着更多站点实现平台化运行、更多机制形成闭环，新就业群体有望在稳就业、保民生、促治理中发挥更大作用，成为基层治理现代化的重要增量。
新就业群体连接着城市的“最后一公里”，也是观察社会治理现代化的重要窗口。把他们的急难愁盼纳入制度化供给——把流动优势转化为治理效能——考验的不仅是服务能力，更是治理理念。河池的探索表明，当城市以更精准的服务回应奔波者的期待、以更开放的机制接纳参与者的力量，“在路上”的群体就能成为共建共治共享的重要支点，为高质量发展注入更有活力的社会动能。