中国人民银行部署2026年重点工作 货币政策稳中求进强化金融风险防控

当前我国经济运行处于结构调整与动能转换的关键阶段,既要稳住总量、改善预期,也要通过金融供给侧结构性改革提升资源配置效率。

会议提出的政策组合,聚焦“稳增长、促转型、防风险、扩开放、强治理”多重目标,释放出宏观政策连续性和针对性并重的信号。

问题:一方面,实体经济在扩内需、培育新质生产力、稳定就业等方面对金融支持提出更高要求,传统融资链条中“资金到实体”的传导效率仍需提升。

另一方面,部分领域风险仍在累积与暴露并存阶段,金融市场违法违规行为对市场秩序和预期管理形成扰动。

外部环境不确定性加大,也对跨境资本流动、汇率稳定和金融开放提出更精细的政策协调要求。

原因:从宏观层面看,全球经济复苏分化,主要经济体货币政策路径与金融市场波动仍具不确定性,叠加地缘因素,外溢效应上升。

国内层面,经济转向高质量发展阶段后,需求结构、产业结构、企业融资结构同步变化,要求货币政策在总量与结构之间更好平衡,在稳增长与防风险之间把握力度与节奏。

与此同时,金融创新加快,新业态带来监管难题,征信体系与风险识别能力也需要与时俱进。

影响:会议提出把促进经济高质量发展、推动物价合理回升作为重要考量,并强调社会融资规模、货币供应量增速与经济增长和价格总水平预期目标相匹配,意在通过稳定货币金融环境巩固经济回升向好基础。

对市场而言,保持流动性充裕与融资条件相对宽松,有助于稳住企业与居民的融资预期,提升投资与消费信心。

对金融体系而言,强化政策利率引导、加强利率政策执行监督,有望进一步降低综合融资成本,推动资金更多流向科技创新、中小微企业、扩大内需等关键环节。

对外部冲击而言,强调保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定、防范超调风险,体现了以我为主、兼顾内外平衡的政策导向。

对策:会议部署的重点任务呈现出“总量工具稳预期、结构工具促转型、监管执法守底线、改革开放拓空间、治理能力强基础”的系统思路。

其一,在货币政策方面,明确继续实施适度宽松取向,灵活运用降准降息等多种工具,畅通货币政策传导机制,发挥政策利率引导作用,并推进企业与个人贷款综合融资成本明示工作,提升定价透明度与市场约束。

其二,在服务实体经济方面,提出完善结构性货币政策工具体系,强化对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域支持,推进债券市场“科技板”高质量建设与发展,用好服务消费与养老再贷款,优化支农支小再贷款和再贴现管理,提升金融机构对中小微企业服务能力,并加强对重点供应链融资信息服务平台的监管,既支持融资便利,也防范信息与资金链条风险。

其三,在风险防控方面,强调强化金融市场监管执法,持续打击违法违规活动,体现出“严监管、强执法、零容忍”的政策态度,以维护市场公平秩序和金融稳定底线。

其四,在改革开放方面,提出优化“债券通”“互换通”机制,支持上海国际金融中心建设,巩固和提升香港国际金融中心地位;发挥央行间货币互换作用,便利人民币在贸易投资中的使用,完善跨境使用基础设施,支持更多符合条件的境外主体发行熊猫债,并扩大快速支付系统互联范围、推进二维码互联互通合作。

这些安排有助于提升跨境投融资便利化水平,增强人民币资产吸引力与金融市场韧性。

其五,在全球金融治理与能力建设方面,会议提出统筹多双边货币金融合作,深化与国际货币基金组织、多边开发机构等合作,依托二十国集团等平台参与宏观政策协调与规则制定,并支持国际货币基金组织上海中心建设。

同时,围绕民生与金融基础设施,明确稳妥实施一次性个人信用修复政策、健全社会征信体系,强化虚拟货币监管、打击相关违法犯罪,稳步发展数字人民币,旨在提升金融服务的普惠性、安全性与现代化水平。

前景:综合来看,适度宽松的货币政策取向与更强调结构优化、传导效率和风险底线的监管框架相配合,有望在稳定增长预期的同时推动金融资源向高质量发展领域集聚。

随着利率传导机制进一步完善、融资成本透明度提升以及跨境金融基础设施持续健全,金融体系服务实体经济的能力将更可持续。

下一阶段政策落地的关键,在于把握节奏与力度,强化政策协同,兼顾短期稳增长与中长期结构升级,并在开放过程中持续提升监管能力与风险处置水平。

2026年央行工作部署既立足当前经济形势,又着眼长远发展需要,体现了稳中求进的工作总基调。

通过实施适度宽松的货币政策、提升金融服务质效、防控金融风险、深化改革开放等综合举措,将为经济高质量发展营造良好的货币金融环境。

随着各项政策措施的深入实施,我国金融体系服务实体经济的能力将进一步增强,为实现经济社会发展目标提供更加有力的金融保障。