2014年国土资源部出了61号令，到了2019年给它改了一下，这规矩就又接着用了。新的规定给大家划出了更细的红线，说要把“珍惜土地、用好土地”放到首要位置，还把保护耕地和节约用地都当成了国策。 这次对“节约集约”有了个官方说法：就是通过规划引导、合理布局、控制标准、市场买卖和盘活土地，让土地少占多用、提高利用率，甚至再利用那些以前不用的低效土地。第三条把具体的办事原则写进了法规里，方便下面干活——首先就是要尽量少占耕地，能不占就不占；还要合理使用土地总量，把现有的用活用透；让市场来决定谁能用这块地；还有鼓励大家用新技术、新模式来创新。 第四条要求各部门要联合起来干活。县级以上的自然资源部门要跟发改、财政、环保等部门一起商量，把节约用地的目标放进地方的经济社会发展大计划里去，还得纳入考核体系，形成一个“一盘棋”。第七条重申规划的重要性，一旦定了就不能随便改了。第九条说大城市的新增建设用地得收紧点，中小城市和县城要是集约度高、潜力大就可以适当多供一些地。 第十条给出了“五个集中”的路线图：工业项目往开发区凑、人口往城镇凑、住宅往社区凑、耕地往适度规模经营凑、农村人口往中心村中心镇凑。并且禁止在规划圈外再设什么新区、园区。第十二条鼓励城市内部调整结构：减少生产用地、保住生活用地、增加生态用地。第十三条允许地上地下分开设使用权。 第十五条建立了国家和地方两级的标准体系。第十七条划了一条硬杠杠：审批、供应、使用都得符合标准。第十九条还会定期更新哪些项目不能做、哪些项目受限制的名单。 第二十条开始明确了市场配置的作用：除了军事用地、保障房和国家安全的特殊用地外，别的非公益用地都得掏钱买。经营性用地必须通过招标拍卖挂牌来卖。鼓励企业先租后买、缩短年限或者弹性出让这些灵活方式。企业自己在原来的基础上加层改造提高容积率也不增收钱。 第二十八条用计划指标来逼着地方干活：批了地却没供出去或者闲置太多的地方，以后的新增计划量就会被减少。第二十九条开始搞全域整治。 第三十三条建立了一套全生命周期的监管机制：门户网站定期晒供地情况、合同履行情况还有欠缴的钱数；省级部门会全程抽查；每两年搞一次建设用地普查并把结果公布；对那些乱作为的工作人员依法处罚甚至追究刑事责任。 这张节地网从9月1日起正式全面施行。这就让每一级政府和每一块土地都有了具体的任务书和计时器。