国家发改委将出台"十五五"扩内需战略方案 重点整治低效竞争优化供给体系

当前我国经济运行中存在的主要矛盾是什么?

国家发改委副主任王昌林在1月20日举行的国务院新闻发布会上给出了明确答案:供强需弱。

这一判断准确把握了经济发展中的关键问题,为下一步政策调整指明了方向。

从经济学角度看,供给和需求是推动经济发展的两个轮子。

供给决定了需求的满足程度,而新需求又会拉动供给,催生新的供给能力,形成良性循环。

然而,当前我国经济发展中需求不足的问题较为突出,同时也存在供给不充分的问题。

这种不匹配状态制约了经济的健康运行。

王昌林指出,我国供给已经进入从"有没有"到"好不好"的阶段,一些领域存在需求很大但供给不能满足的现象,这要求我们必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神,通过扩大内需、优化供给,推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环。

为此,国家发改委明确了"十五五"时期的三个重点工作方向。

首先,要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上,全方位扩大国内需求。

这是应对供强需弱矛盾的根本之策。

国家将研究制定出台2026-2030年扩大内需战略实施方案,这一方案将结合新一轮科技革命和产业变革的需要,适应需求升级的趋势,为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障。

这意味着未来五年,扩大内需将成为经济工作的重中之重,政策支持力度将进一步加大。

其次,要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建现代化产业体系。

实体经济是我国经济发展的根基,任何时候都不能动摇。

国家将通过创新不断催生新的供给和新的就业岗位,坚持智能化、绿色化、融合化方向,推动重点产业提质升级。

同时,大力培育壮大新兴产业和未来产业,深入开展"人工智能+"行动,发挥国家创业投资基金的行业标杆作用,研究设立国家级并购基金,加强政府投资基金的布局规划和投向指导,促进创新创业创造,加快培育和发展新质生产力。

这一系列举措表明,国家正在通过供给侧改革来适应和引领需求升级。

第三,要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上,充分激发市场活力。

这是优化市场秩序、提升经济效率的重要举措。

国家将综合整治"内卷式"竞争,这是一个新的提法,反映了当前市场中存在的突出问题。

一些行业和企业陷入低价竞争的恶性循环,不仅损害企业利益,也扭曲了市场信号。

国家将通过完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制,加强产能调控,积极化解供大于求的阶段性矛盾。

同时,进一步细化地方招商引资的鼓励和禁止事项边界,规范地方经济促进行为,防止地方保护主义和不正当竞争。

加强重点行业价格监管,依法依规治理企业低价无序竞争,形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

大力实施质量品牌战略,引导企业破解"内卷式"竞争的困境。

这些政策举措的核心目标是实现从卷价格向优价值的转变。

这一转变对于我国经济高质量发展具有重要意义。

它意味着经济增长不再依靠低成本竞争,而是通过提升产品和服务质量、创造更多价值来实现。

这既符合经济发展规律,也符合我国经济转型升级的需要。

从更深层次看,国家发改委的这些政策安排体现了对经济发展阶段性特征的深刻认识。

我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要从依靠投资驱动向依靠创新驱动转变,从依靠低成本竞争向依靠质量品牌竞争转变。

2026-2030年扩大内需战略实施方案的制定,将为这一转变提供系统的政策支撑和制度保障。

从“供强需弱”的阶段性矛盾到“内卷式”竞争的治理指向,政策逻辑指向同一个目标:让供给更懂需求、让竞争更重价值、让增长更多依靠内生动力。

把扩大内需的战略部署与现代化产业体系建设、全国统一大市场建设贯通起来,既是稳住当前经济运行的关键举措,也是推动高质量发展的长远之策。

未来,只有在公平有序的市场环境中鼓励创新、提升质量、强化品牌,才能让“需求升级—供给创新—就业增收—消费扩容”的良性循环持续巩固、不断深化。