问题:公证服务连接群众生活与市场活动,既关系继承、婚姻、财产等民生事项,也涉及企业跨区域交易、涉外投资等经济活动。
近年来,随着人口流动加快、产权关系更趋复杂、线上交易日益普遍,公证需求持续增长,但基层公证工作长期存在群众跑腿多、材料重复提交、办理周期偏长、跨域协同难等痛点。
尤其在遗留房产继承、历史资料核验等事项上,证明链条长、部门信息分散,容易造成群众“多头跑”“反复跑”,影响办事体验,也抬高了社会运行成本。
原因:上述问题的形成,一方面源于传统公证办理强调线下核验和纸质材料闭环,流程相对固定,面对新型场景适配不足;另一方面,部分事项涉及多部门数据与历史档案,若缺少协同核验机制,便容易将风险控制压力转移为群众证明负担。
此外,公证行业在数字化转型中仍需在安全合规与效率提升之间找到平衡,既要确保证据链可靠,又要满足群众对“快办、少跑、可追溯”的现实期待。
影响:焦作市众信公证处在“公证提质增效三年行动”推进中,通过制度创新与技术应用对这些堵点作出回应。
数据显示,2023年以来该处累计办理各类公证事项26867件,提供预约、延时、上门等服务4624次,反映出服务供给与群众需求的匹配度提升。
通过精简冗余证明材料20余项、推动平均每件公证材料提交量下降约40%,以及针对房产继承等难题推出“现场申报+快速核实”协同模式,群众往返次数减少约60%,有效降低了办事时间成本与制度性交易成本。
办理时限方面,通过流程再造和数字工具支撑,将常规事项时限压缩至5—10个工作日,高频事项实现“当日出证”6167件,占比超过一半。
对企业而言,跨省服务、涉外公证时限压缩至1—5个工作日,有助于增强交易确定性和风险防控能力,进一步提升当地营商环境的法治化水平。
对策:从改革路径看,该处的做法体现出“减证”与“强监管”并重。
一是以“一窗办结+延伸服务”推动服务下沉,把窗口前移到社区、把环节延伸到群众身边,减少物理距离带来的办事成本;二是以“互联网+公证”提升线上受理能力,线上预约受理比例由3%提升至12%,并通过常态化服务机制提高可及性;三是面向紧急事项建立快速响应机制,将平均响应时间压缩至2小时内,探索绿色继承等便民安排;四是在提升效率的同时加强质量控制,建立“半年自查+年度互查”监督机制,抽查案卷480件,通过内部治理提升规范化水平;五是把公益服务纳入日常工作,累计提供免费咨询29039件,为80周岁以上老人办理免费遗嘱公证60件,在民生服务与风险预防之间形成更稳固的支点。
远程委托公证、“公证云”实时存证、“公证+社区”等案例,表明公证服务正在从“单点办理”向“场景化、链条化”转变。
前景:从全国层面看,公证提质增效既是公共法律服务体系建设的重要内容,也是优化营商环境、推进基层治理现代化的基础性工作。
随着数据共享、电子证据规范、远程核验等机制逐步完善,公证机构在维护交易安全、预防纠纷、降低社会成本方面的作用将更加凸显。
下一步,焦作市众信公证处提出升级“智慧公证”系统并加大宣传推广力度,方向在于进一步提升服务的可获得性与可理解性,让群众“知道怎么用、用得放心”,同时为企业提供更精准的合规支持。
可以预见,围绕高频民生事项的标准化与围绕新型经济活动的专业化,将成为公证服务升级的两条主线;在此过程中,如何在提速与审慎之间保持平衡、在数字便利与数据安全之间筑牢底线,仍是需要持续答好的必答题。
公证服务水平的提升,既是法治中国建设的微观注脚,也是治理能力现代化的生动体现。
焦作市的实践表明,当公共服务真正以群众需求为导向,以技术创新为支撑,就能在"小公证"里做出惠及民生的"大文章"。
这种改革探索的价值,或许正在于它重新定义了公证机构的社会角色——不仅是法律文书的出具者,更是社会关系的润滑剂和公共利益的守护者。