在城市更新进程加速的背景下,危旧住宅改造面临的核心矛盾日益凸显。
西城区某住宅楼居民近日回迁新居的背后,隐藏着一个具有全国示范意义的制度创新——"带押改建"模式的成功实践。
长期以来,危旧楼改造面临"融资难"这一关键掣肘。
按照传统模式,居民需承担部分改建费用,但多数家庭难以一次性支付。
若通过房产抵押贷款,又因房屋拆除导致抵押物灭失,形成"银行不敢贷、居民无处借"的恶性循环。
这一结构性矛盾严重制约了改造进度,仅北京市就有数百栋类似危旧楼亟待更新。
针对这一难题,北京市金融监管局联合住建、规自等部门创新推出"带押改建"机制。
该模式通过三项关键突破实现制度创新:一是建立抵押物动态监管体系,在拆除重建全周期保障银行债权;二是开发专项改建贷款产品,设置与工程进度匹配的还款机制;三是搭建政银企数据共享平台,实现审批流程无缝衔接。
这种"制度+金融+技术"的立体化解决方案,有效连通了政策落地的"最后一公里"。
从实施效果看,该模式产生了多重积极影响。
居民方面,78户家庭通过新机制获得改建资金,户均贷款金额达45万元,圆了"安居梦";社会效益上,项目带动区域固定资产投资增长12%,创造就业岗位200余个;制度价值方面,形成可复制的"北京经验",目前已有上海、广州等10余个城市前来考察。
业内专家指出,这一创新具有深远意义。
中国城市规划设计研究院住房所所长表示:"'带押改建'不仅解决了资金难题,更探索出政府引导、市场运作、公众参与的可持续更新机制。
"据住建部数据,全国需改造城镇老旧小区约22万个,涉及居民上亿人,若推广该模式,预计可释放万亿级投资潜力。
"一枝一叶总关情"。
人民有所呼,改革有所应。
"带押改建"的创新实践启示我们,民生工程要办成民心工程,既要问需于民、对症下药,解决好政策落地的"堵点""卡点",也离不开各方拧成"一股绳"的合力。
当改革的温度与发展的力度相结合,城市更新就能更好地满足百姓对美好生活的期盼,进而以百姓的获得感激发更强的发展动能。