专题片第三集《清理“围猎”污染源》披露的案例显示,个别干部在权力与利益的交织中,将公共资源异化为私人关系的“筹码”,以工程项目为载体编织利益网络,最终走向严重违纪违法。
片中反映,潘启胜在任职调整、掌握资源配置权后,围绕项目承接等事项向特定关系人倾斜,形成“打招呼—拿项目—再转手获利”的链条式寻租模式,损害公平竞争秩序和群众利益。
问题:权力寻租以项目为媒介,形成“你来我往”的利益闭环。
从专题片披露情况看,一些人把领导干部的职权影响当作“资源”,通过人情往来、利益输送等方式不断加码“围猎”,并以工程项目、国资处置、土地出让等领域作为突破口,制造“可操作空间”。
在这一过程中,少数干部将手中审批权、协调权、决策影响力转化为可变现的利益,既破坏市场规则,也侵蚀公共治理基础。
中央纪委国家监委有关工作人员在片中指出,这类行为会造成错误用人导向,影响干部群众对组织公信力的评价。
原因:多重诱因叠加,权力监督缺位与个人贪欲相互作用。
一是理想信念滑坡、纪律规矩意识淡薄,把组织培养当作个人攀附资本,错误理解“人脉”与“资源”的关系。
二是重点领域权力集中、资金密集、资源富集,工程建设、国资监管、土地出让等环节链条长、信息不对称,为利益交换提供了“暗门”。
三是少数地方和单位在重大项目决策、招投标管理、领导干部亲属经商办企业等方面制度执行不严,监督力量分散、穿透不足,给“靠关系办事”留下空间。
四是“围猎”手段更加隐蔽多样,从直接送钱送物向股权代持、项目转包、利益分成等方式演化,使腐败更具迷惑性和传染性。
影响:政治生态受损,公共资源配置失真,社会预期被扰动。
这种以权谋私行为带来的危害具有外溢效应:其一,工程项目“定向输送”会挤压守法经营主体空间,破坏公平竞争,抬高制度性交易成本。
其二,“用人导向”一旦被关系网绑架,干部队伍的干事创业导向会被扭曲,形成“看关系不看能力”的错误信号。
其三,公共财政资金、国有资产、土地资源等被不当处置,会造成重大经济损失与社会资源错配。
其四,干部形象受损、群众获得感受影响,削弱政策执行力与社会信任基础。
专题片还呈现出“以利相交、利尽则散”的现实:当权力光环消退,所谓“关系”随之冷却,进一步印证以权谋私终将反噬个人、危害事业。
对策:坚持系统施治、标本兼治,提升监督治理穿透力。
要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,在“查处一案”基础上推动“治理一域”。
一是压实“关键少数”责任,强化对“一把手”和领导班子监督,严格执行民主集中制和重大事项决策程序,防止个人说了算。
二是紧盯工程建设、国资运营、土地出让等高风险领域,完善招投标、项目评审、资金拨付、竣工验收等全链条监督,推动信息公开透明、全过程可追溯。
三是把领导干部亲属及身边工作人员的“利益关联”纳入监督重点,完善报告、核查与追责机制,堵住“亲属经商”“影子公司”“代持分利”等通道。
四是持续加大对行贿行为治理力度,健全行贿人“黑名单”、联合惩戒和信用约束机制,推动形成不敢围猎、不能围猎的制度环境。
五是加强警示教育与纪法培训,让党员干部清醒认识“关系”背后的风险,把守住底线作为最基本的政治要求。
前景:反腐败斗争向纵深推进,治理效能将更多体现在制度执行与生态修复上。
从公开信息看,潘启胜已于2019年被查,其“双开”通报列举了对抗组织审查、权色钱色交易、项目承接和职务调整中收受财物等多项严重违纪违法问题,反映出腐败行为的综合性、链条化特点。
专题片通过还原利益交换路径,意在以案释纪、以案释法,推动各地各部门对照检视、堵塞漏洞。
可以预期,随着纪检监察、审计监督、巡察监督等力量贯通协同,对重点领域“微腐败”与系统性风险的排查将更加深入,权力运行透明度与规范性将持续提升,政治生态修复的成效也将逐步显现。
潘启胜案犹如一面多棱镜,既照见了个别党员干部丧失初心的堕落轨迹,也折射出制度建设永远在路上的紧迫性。
当权力失去笼子的约束,不仅会摧毁干部自身,更会损害党的执政根基。
该案的查处再次证明,反腐败斗争必须保持"永远吹冲锋号"的战略定力,唯有将制度的笼子扎得更密更牢,方能从根本上铲除权力寻租的生存土壤。