问题——土地撂荒拖累发展、村集体承压明显。 初春的邻城村，连片麦田随风起伏、田埂游人往来，与一年前的杂树堆积、垃圾遍地形成强烈反差。村干部介绍，这片土地早年完成整理后由政府统一租用，但受后续利用推进不力、经营主体缺位等因素影响，长期闲置并逐渐荒废。土地一旦撂荒，不仅破坏村容村貌、增加环境整治压力，还使村集体承担租金等刚性成本，影响后续公共服务与产业投入，成为制约村庄发展的突出短板。 原因——整治成本高、规模经营主体难引入。 撂荒地“复活”难资金、技术与组织协调。其一——地块长期无人管理——杂树清理、垃圾清运、地表平整、排灌修复等前期投入大，单靠村集体难以承受。其二，土地基础条件差、改造周期长，收益兑现慢，普通经营主体顾虑较多，导致“找得到地、找不到人种”的矛盾凸显。其三，涉及清障、边界、通行等问题，需要逐户做工作，组织动员成本高，若缺乏统一推进机制，容易出现“整一块、荒一片”的反复。 影响——既要守住耕地红线，也要拓展乡村多元价值。 从粮食安全角度看，撂荒地复耕直接提升有效耕地供给与农业抗风险能力；从乡村治理角度看，环境改善和秩序重塑有助于增强群众获得感，推动共建共治；从产业结构看，成片土地具备发展规模化种植、社会化服务的条件，可延伸到农产品加工、研学体验、观光休闲等新业态。邻城村地处多处文化资源节点周边，既有古城遗址，也分布有关博物馆资源，农业景观与文化体验叠加，具备形成“可看、可游、可消费”的综合场景基础。换言之，土地整治不只是“把地种起来”，更是为产业融合提供可持续的空间载体。 对策——“村集体统筹+主体运营+政策项目支撑”共同推进。 今年以来，邻城村把盘活撂荒地作为突破口，明确“先治乱、再改田、后运营”的路径：一上，村两委组织力量清理杂树和积存垃圾，解决进入施工与耕作的前置障碍；另一方面，面向具备经验与实力的经营主体开展合作洽谈，采取租金减免、手续协助等方式降低前期投入压力，增强社会资本参与意愿。随后，机械化作业集中进场实施平整、改土、沟渠整理等工程化整治，将零散不平、排水不畅的荒地转变为田成方、渠相通的耕作区，秋播小麦后长势良好，实现“当季见绿”。 ，当地同步对接农业农村部门相关项目，申请推进成都平原水田恢复建设等工程，计划对灌溉渠系、田间道路等进行系统升级，提升抗旱排涝能力和机械化作业效率。该做法体现出以项目化手段补齐基础设施短板、以制度化安排降低后续管护成本的思路，为长期稳定利用奠定条件。 前景——以良田为底盘，构建“农业+文化+旅游”联动发展链条。 邻城村下一步的重点不止于“种得好”，还在于“用得活”。依托周边遗址、博物馆与现代农业园区等资源，当地计划完善文旅运营方案，推动田园景观与文化体验串联成线，培育观光休闲、研学实践、农事体验等业态，形成“农业提供景观与产品、文化提供内容与叙事、旅游带来人流与消费”的循环。 从长远看，文旅融合能否行稳致远，关键在于守住两条底线：一是坚守耕地用途与粮食生产能力，避免“重景观轻生产”；二是建立收益分配与管护机制，让村集体、经营主体和群众形成稳定预期，确保“有人种地、愿意种地、持续种地”。在此基础上，通过标准化种植、品牌化运营、景区化管理与公共服务提升，邻城村有望把“复耕复绿”升级为“产业增效”，把“点状资源”整合为“片区吸引力”，带动就业与集体经济稳步增长。
盘活撂荒土地，不仅关系到粮食安全，也是乡村治理和产业升级的考验。邻城村的实践证明，把“闲置土地”变为发展资源，需机制创新激发潜力、项目投入夯实基础、统筹规划延伸产业链。未来，唯有在维护耕地和生态底线的前提下，持续提升运营与服务能力，才能让这片沃土成为乡村振兴的持久动力。