证监会近日发布的现场检查通报显示,2025年首发企业申报质量呈现明显改善态势,市场秩序进一步规范。
这一成果的取得,源于监管部门建立的科学有效的检查机制和分类处置体系。
从检查机制看,证监会建立了随机抽取与问题导向相结合的两类现场检查制度。
对新受理企业按照20%比例随机抽取检查对象,全面核验申报质量;对在审企业,针对存在与发行上市条件相关且无法提供合理解释的重大存疑事项,按程序开展问题导向现场检查。
这种制度设计既保证了检查的广泛性和代表性,又突出了风险防控的针对性。
检查成效在数据中得到充分体现。
全年16家随机抽取企业全部未撤回发行上市申请,其中7家企业已通过交易所上市委审核,这与过去"一查就撤"的现象形成鲜明对比。
这一转变反映出市场各方对现场检查工作的认识更加清晰,预期更加明确,企业和中介机构的合规意识显著增强。
在问题处理方面,证监会采取了分类处置的策略,体现了严而有度、严而有方的监管理念。
对20家检查企业发现的问题进行了精细化分类: 一类是涉嫌重大违法违规的企业。
2家企业涉嫌通过虚构缺乏商业实质的业务或未达验收条件即确认收入等方式虚增营业收入,虚增金额占比较大。
监管部门已对问题线索立案稽查,查实后将对发行人及中介机构从严追责。
这类案件的处理充分体现了对违法违规行为的零容忍态度。
二类是存在信息披露质量缺陷的企业。
6家企业存在个人银行卡代付费用、未经审批调整ERP系统账套、重要事项会计处理不恰当、收入确认时点不准确、关联方披露遗漏等问题。
监管部门根据问题性质和重要性水平,对影响发行上市条件判断的2家企业给予通报批评,对影响一般审核判断的4家企业给予警示,同时根据执业质量情况对中介机构采取相应措施。
三类是存在信息披露规范性瑕疵的企业。
12家企业存在合并报表范围界定不恰当、在建工程转固时点不准确、资产折旧年限预估不审慎、劳务派遣情况披露不准确等问题。
由于这类瑕疵不影响审核判断,监管部门已督促发行人及中介机构整改规范,不采取监管措施。
这种分类处置体系的建立,既有利于精准打击违法违规行为,又避免了"一刀切"式的监管,充分体现了监管的科学性和人性化。
通过区分违法违规、质量缺陷和规范性瑕疵,监管部门能够更加有效地引导市场主体提升合规水平。
从深层意义看,现场检查工作的成效反映了监管部门在提高拟上市企业申报质量方面的坚定决心。
通过常态化、制度化的现场检查,监管部门有效遏制了申报质量下滑的趋势,维护了资本市场的健康生态。
这对于保护投资者权益、维护市场秩序具有重要意义。
证监会表示,将进一步科学统筹现场检查的覆盖面与有效性,坚持风险导向、突出重点、分类处置,以实事求是的态度,努力做到严而有效、严而有方、严而有度。
这表明监管部门将继续完善检查机制,不断提高监管的精准性和有效性。
从“受理即起跑”到“披露为核心”,IPO监管的逻辑正在更加清晰:让真实信息成为市场定价的基础,让合规经营成为企业融资的前提,让失信造假付出应有代价。
现场检查的常态化与分类处置的制度化,既是对资本市场诚信底座的夯实,也是对投资者权益保护的直接回应。
唯有坚持依法监管、精准监管、协同监管,才能在严监管与高质量发展之间形成良性循环,推动资本市场运行更稳、更透明、更可持续。