长期以来,部分地方涉企行政检查存在频次过高、多头重复、程序不规范等问题,给企业正常生产经营带来干扰,成为优化营商环境的堵点难点。
漯河市针对这一突出问题,从制度建设、流程再造、技术赋能等方面系统发力,探索出一条规范涉企检查的有效路径。
执法主体资格混乱是随意检查的源头所在。
一些部门或机构缺乏明确法律授权却擅自开展检查,既损害企业合法权益,也损害政府公信力。
漯河市司法行政机关会同编制部门对全市执法主体展开全面清理,经政府确认后向社会公告234个合规执法主体,同步取缔8个不规范主体。
这一做法从源头上划清执法边界,明确谁有权查、谁无权查,为规范执法奠定基础。
权力在阳光下运行才能有效防止滥用。
漯河市建立涉企行政检查公示制度,要求执法部门在门户网站设立专栏,将检查主体、检查事项、频次上限、年度计划等信息全面公开并动态更新。
企业可以提前知晓哪些部门会来检查、检查什么内容、一年来几次,既便于企业做好准备,也让执法部门的检查行为接受社会监督,形成制度性约束。
多头检查、重复检查一直是企业负担的重要来源。
不同部门各自上门,检查内容存在交叉重叠,企业疲于应对。
漯河市深入推进部门联合抽查机制,加强跨领域、跨部门、跨层级协同配合,推动实现一次检查解决多项问题。
数据显示,今年以来部门联合抽查占比已达84.9%,基本实现了进一次门、查多项事的目标,大幅减轻企业迎检负担。
执法行为不规范问题同样需要系统治理。
漯河市建立入企行政检查标准化工作流程,明确方案审批、亮证检查、两人执法、笔录规范、结果反馈五项统一要求。
同时开展扫码入企改革试点,利用数字技术实现检查全程留痕、全程监督,让每一次入企检查都有据可查、有迹可循,有效遏制随意执法、选择性执法等问题。
科技进步为监管方式创新提供了新的可能。
漯河市引导执法部门运用大数据分析、智能监控、无人机巡查等技术手段开展非现场监管,在不影响企业正常经营的前提下实现有效监督。
畜禽养殖智慧动监系统、交通运输天迈平台等智慧监管系统投入使用,推动监管从人力密集型向技术密集型转变。
改革成效显著,今年以来入企检查次数同比下降43.9%,在减少检查频次的同时,监管效能反而得到提升。
这一系列改革举措背后,体现的是政府职能转变的深层逻辑。
从管理型政府向服务型政府转变,要求执法部门既要履行监管职责,又要尊重市场主体、减少不必要干扰。
漯河市的探索表明,规范执法与优化营商环境并不矛盾,关键在于建立科学的制度体系,运用现代技术手段,在保障监管到位的同时最大限度减少对企业的打扰。
从"频繁检查"到"精准监管"，漯河的改革实践揭示了政府治理现代化的转型路径。
当监管权力戴上"数据枷锁"，当行政执法装上"智慧引擎"，我们看到的不仅是检查次数的下降，更是政府与市场关系的深度重构。
这种以企业获得感为标尺的改革逻辑，或将为更多地区优化营商环境提供有益镜鉴。