近年来,随着我国医药产业创新能力与制造水平持续提升,药品和医疗器械在国际市场的需求空间不断扩大。
如何在全球规则与多元市场环境中提高我国药械“走出去”的效率与确定性,成为产业升级与高水平对外开放背景下的现实课题。
1月17日,国家医疗保障局在北京召开医保药品器械(集采)交易与价格平台支持中国药械“走出去”座谈交流活动,来自有关部委、国际组织驻华机构、金融机构、平台及企业等400余名代表参会,聚焦平台赋能、政策协同与服务体系建设等问题展开交流。
问题:从“能出去”到“走得稳、走得远”的系统性挑战仍待破解。
业内反映,在海外市场拓展过程中,企业面临市场准入规则差异、渠道建设成本高、价格体系不够统一、跨境交易信息不对称、合规与知识产权风险上升等多重因素叠加。
一些中小企业即便具备产品与产能优势,也可能因融资周期与市场开拓周期错配、缺少权威价格信息参照而难以形成持续竞争力。
与此同时,国际市场对质量管理、供应链稳定、真实世界证据等要求日益提高,对企业“综合能力”提出更高门槛。
原因:供需变化与竞争格局加速演进,亟需更高效的制度型支持。
我国集采制度推动药品器械价格形成机制更加透明,也促使企业在成本控制、质量提升与创新投入方面加快转型。
在这一基础上,若能把国内积累的制度优势、平台能力与数据资源转化为国际化服务能力,将有助于降低企业跨境交易的制度性成本,提升对外合作的可预期性。
另一方面,共建“一带一路”相关国家医疗需求增长较快,部分地区对高性价比、质量可靠的产品供给存在现实需求,为我国药械拓展增量市场提供了契机,但也要求配套的交易、价格、金融与服务体系更加完备。
影响:平台与价格体系建设有望成为提升国际竞争力的重要支点。
本次座谈交流提出,将“依托各集采交易平台区域优势,形成医疗保障国际药械采购创新模式,发挥中国药品价格登记系统多元价格发现功能,提升中国医药产业的国际化水平”列为2026年度重点工作。
相关举措如果落地见效,预计将在三方面产生积极影响:其一,推动跨境交易渠道更加规范化,减少信息壁垒,提升交易效率;其二,通过权威、透明、可查询的价格登记与发现机制,帮助企业构建更清晰的全球定价框架,增强与国际合作伙伴谈判的基础;其三,促进“政、产、融、服”联动,增强企业出海的资金保障与风险抵御能力,推动产业从单一产品输出向综合解决方案输出迈进。
对策:以平台为牵引,构建覆盖“政策+数据+金融+服务”的支持体系。
国家医保局提出,积极推动广西、新疆、天津、浙江宁波等医保药品器械(集采)交易平台特色化、差异化发展,面向东南亚、中亚及其他共建“一带一路”国家等搭建药械交易平台;同时指导中国药品价格登记系统建设,为企业提供面向全球的权威、规范、透明的市场价格登记查询服务,助力企业形成全球化药品价格体系。
与会有关部委代表介绍了支持中国药品器械的政策措施,金融机构代表介绍了面向企业的全周期金融服务方案,企业代表分享海外市场拓展经验并对平台建设提出建议。
综合各方观点,下一阶段关键在于:强化跨部门协同与规则衔接,突出质量标准、合规管理与风险预警;完善跨境结算、保险保障、信用增进等金融工具供给,缓解“长周期投入”压力;提升平台的国际化服务能力,在语言、规则、数据治理与争端解决等方面形成可复制的制度安排。
前景:以创新药与高端器械为突破口,推动从“出海”向“共建”升级。
我国正在加快创新药研发与高端器械国产化进程,国际市场对创新产品的临床价值、可及性与可负担性高度关注。
通过价格登记系统提供更加透明规范的价格参照,以及依托区域平台探索国际采购与合作新模式,既有利于提高我国药械品牌的全球认可度,也有望推动更多创新成果在更广范围内实现可及。
与此同时,随着全球卫生健康治理更加重视合作与韧性建设,我国药械“走出去”将从单纯贸易扩展到产业协作、技术服务与公共卫生合作等更深层次领域。
相关工作若坚持市场化方向与规范化路径并重,将为我国医药产业高质量发展和更高水平对外开放提供新的增长点。
医保平台助力药械"走出去",既是中国医药产业国际化的重要契机,也是深化对外开放、服务构建新发展格局的生动实践。
通过搭建更加完善的支撑体系,中国医药产业必将在全球舞台上展现更大作为,让创新成果惠及世界各国人民,为推动全球卫生事业发展贡献更多中国力量。