问题：电力需求增长与能源转型并行，资源配置亟需更高效率 近年来，我国经济结构加快调整、新型工业化推进，同时极端天气频发、电力负荷峰谷差扩大，电力系统保供、降碳与成本约束之间需要进行更精细的平衡。传统以计划为主的资源配置方式，难以充分反映实时供需变化和区域差异，也难以对储能、需求响应等新型主体形成有效激励。，加快建设全国统一电力市场，成为提升能源安全保障能力、推动绿色低碳转型的重要抓手。 原因：规则体系完善与交易机制扩围，推动“更大范围更优配置” 国家能源局数据显示，2025年全国电力市场交易电量累计完成6.64万亿千瓦时，同比增长7.4%，占全社会用电量比重达64%。交易规模持续增长，反映出全国统一电力市场建设的制度效应正在加速释放。 一上，市场运行的制度基础更清晰。我国围绕电力市场运行基本规则，构建以中长期、现货、辅助服务三类交易规则为主干，并由市场注册、计量结算、信息披露等配套机制支撑的“1+6”基础规则体系，推动市场运行逐步做到有规可依、执行可循。 另一方面，交易组织从“局部试点”走向“多地推进”。目前已有28个省份连续开展电力现货交易，跨电网经营区交易也常态化推进，电力资源在更大空间范围内实现优化配置。现货市场更能反映短时供需变化，中长期交易增强预期稳定性，辅助服务市场为系统调节提供价格信号，三者协同运行，成为统一市场扩容提质的重要支撑。 影响：安全保供更有韧性、绿色转型更有动力、价格运行更趋平稳 其一，安全保供能力获得更有力的市场化支撑。在迎峰度夏、迎峰度冬等关键时段，现货市场通过峰时价格信号引导煤电、储能等顶峰出力，缓解局部供需紧张；中长期交易锁定大部分交易电量，有助于降低价格大幅波动风险；辅助服务市场为调峰、调频等系统需求提供激励，形成“中长期保基本、现货调供需、辅助服务保稳定”的组合机制，为守住电力安全底线提供更灵活的工具。 其二，绿色转型进入更明显的“市场驱动”阶段。数据显示，2025年全国绿电交易电量达3285亿千瓦时，同比增长38.3%，规模较2022年显著扩大。绿电通过市场化交易实现更高水平消纳与更合理的价值体现，有助于减少对补贴路径的依赖。同时，西部、北部等新能源资源富集地区的绿电通过跨省跨区交易向长三角、珠三角等负荷中心输送，既提升新能源利用效率，也为重点区域减排与产业绿色升级提供支撑。 其三，价格形成机制更好服务实体经济与民生保障。跨省跨区交易增强资源互济能力，有助于缩小区域间电价差异，在保障发电企业合理收益的同时，降低工商业用户用电成本，提升企业用能预期稳定性。同时，改革坚持民生导向，居民用电价格保持稳定，推动保供与转型联合推进，兼顾改革力度与民生承受度。 对策：补齐灵活性与制度衔接短板，提升统一市场的“可用、好用、常用” 业内分析认为，电力市场化改革进入深水区后，重点在于让规则更完备、交易更顺畅、主体参与更充分。 一要完善辅助服务市场与新型主体参与机制。随着新能源占比提升，系统对调节能力的需求快速增长，应更健全辅助服务品种与价格机制，推动储能、虚拟电厂、需求响应、分布式能源等更顺畅进入市场交易与调度体系，以市场化方式提升系统灵活性与抗风险能力。 二要深化跨区域、跨电网交易机制。统一市场的核心在于“统一规则、统一开放、统一监管”，应持续推动跨省跨区交易常态化、规范化，打通交易、结算、输电通道使用等关键环节，促进电力资源在全国更大范围流动，提高整体配置效率。 三要健全绿色电力与环境权益协同机制。完善绿电交易规则、绿证核发与流转制度，强化信息披露与可追溯管理，提升绿色价值的市场认可度与国际对接能力，为新能源高质量发展提供更稳定、透明的制度环境。 前景：关键起步阶段更需改革定力，统一市场将成新型电力系统的重要支柱 2026年是“十五五”开局之年，也是全国统一电力市场从初步建成迈向基本建成的关键起步阶段。可以预期，随着现货市场覆盖面扩大、辅助服务机制完善以及跨区域交易更加顺畅，电力市场将更发挥价格信号作用，推动电源结构与用能方式加快优化。同时，面对新能源波动性增强、负荷形态变化、新业态快速增长等新趋势，统一市场建设仍需在规则衔接、监管协同、风险防控诸上持续发力，使制度供给更好匹配能源转型的速度与质量要求。
电力是经济社会运行的重要基础。交易规模创新高不仅是数据增长，更说明统一市场建设正在从“搭框架”转向“强功能”。坚持系统思维，统筹保供、转型与稳价三重目标，持续以改革完善规则、以技术提升效率，才能让电力要素在全国范围内更顺畅流动，让安全底线更牢、绿色动力更强、民生保障更稳，为高质量发展提供更可靠、更清洁、更经济的能源支撑。