针对耕地保护责任难落实、监管盲区较多等问题，四川省以制度创新寻求突破；9月1日召开的专题会议传递出明确信息：四川将建立五级田长制，把更有约束力的耕地保护措施延伸到田间地头。该制度的推出，来自对近三年耕地保护成效的系统梳理，并吸收省内外对应的经验形成的探索。当前我国耕地保护面临两方面压力：一是城镇化推进带来耕地“非农化”风险上升，二是基层监管力量分散，难以形成有效联动。四川省农业农村厅调研显示，2021年全省违法违规占用耕地问题中，村级末端监管缺位占比达63%，继续凸显了构建全链条保护网络的紧迫性。
让每一块耕地都有明确的“守护人”，既是制度层面的创新，也是对粮食安全的现实回应；从文件要求到田间落实，从县级责任到村级末端，四川正把“最严格的耕地保护制度”细化为可落地、可执行的责任体系。随着2025年全覆盖目标推进，当每一寸良田都对应到具体责任主体，粮食安全的基础也将更加稳固。在此过程中，制度约束、履职担当与社会共识相互叠加，正汇聚成守护耕地资源的合力。