问题——零工就业长期面临“信息不对称、收入波动、保障不足”等难题；过去，不少务工人员、搬迁群众以及需要兼顾家庭的劳动者，多靠熟人介绍或街头等活接零散订单，受季节、地段和客源影响大；同时，劳动中的安全防护、纠纷处理、休息补给等支持不足，使零工群体“有活干但不稳定、能挣钱但缺保障”的矛盾更突出。 原因——一上，县域服务需求持续增加，但用工供给较为分散。餐饮配送、保洁家政、家电维修、护工陪诊等需求日常化，供需双方却难以快速匹配。另一方面，零工劳动本身“碎片化、流动性强”，传统线下撮合难以沉淀信用评价和稳定订单，既影响劳动者职业化，也影响服务质量的稳定。 影响——以跑腿员吕自明为例，2月23日早上9时，他到威宁县会展中心零工驿站刚上岗，手机订单提示音便接连响起。他迅速接单并规划路线，不到两分钟连续锁定3笔业务，当晚完成第34单。平台显示，他当日行驶里程138.98公里。运营方介绍，吕自明累计完成订单18683件，按平均价格测算，累计收益较为可观。对他来说，时间安排更灵活、提现更方便，驿站可休息补给，还能按需选择保险服务，让“多跑、敢跑、跑得稳”成为现实。对城市治理而言，零工从分散揽活转向集中服务，有助于减少无序聚集和管理盲区，也让公共服务供给更精细。 对策——围绕“稳就业、保民生”，威宁于2022年底启动当地首个零工市场运营，探索以公共就业服务平台为牵引，叠加社会化运营力量，搭建“线上撮合+线下驿站”的服务体系：一是将驿站设在人流密集区域，满足接单、候单、休息等需求；二是通过平台发布岗位、派发订单，提高匹配效率，降低找活成本；三是引入信用评价、好评率、接单响应等规则，形成“多劳多得、优质优得”的机制，让服务质量可量化、可追溯；四是配套技能培训、权益咨询、保险投保等服务，补上零工劳动的风险防线。运营数据显示，目前平台注册零工超过6100人，覆盖保洁、代驾、维修、护理等领域。 前景——业内人士认为，县域零工市场下一步关键在“规范”和“升级”：其一，完善用工规范、纠纷调解与风险分担机制，让灵活就业权益保障更有制度支撑；其二，强化技能培训与分层分类认证，推动零工从“体力型接单”向“技能型服务”转变，提高附加值；其三，推动服务与城市治理、社区需求更好衔接，在养老照护、家政服务、应急维修等领域形成更稳定供给；其四，理顺公共服务与市场机制边界，提升平台规则透明度与评价公正性，稳定劳动者预期，形成可持续的就业生态。
从街头等活到系统接单，“吕自明们”的转变折射出新就业形态的变化；在乡村振兴与数字经济加速融合的背景下，如何把临时“饭碗”变成可持续的“事业”，威宁的探索提供了一个思路——用更完善的制度和服务，降低零工就业的脆弱性。