1903年4月，沙俄基希尼奥夫市发生针对犹太人的大规模暴力事件，导致49人丧生、500多人受伤。这个惨案加速了犹太复国主义运动的发展。面对日益严重的反犹主义，英国殖民大臣约瑟夫·张伯伦在同年8月向犹太复国运动领袖西奥多·赫茨尔提出新方案：在英属东非（今肯尼亚西部）划出约1.3万平方公里土地，建立犹太人定居点。
"乌干达方案"的提出与否决，展现了犹太民族在现代政治选择中面临的现实困境。历史进程最终回归巴勒斯坦路线，既源于宗教文化认同，也受国际政治格局影响。这段历史表明，国家命运的抉择往往取决于价值认同、国际环境与现实利益的复杂互动。