新修订《殡葬管理条例》强化公益属性 推动行业规范发展

1月7日,国务院正式公布新修订的《殡葬管理条例》,这是该条例自1997年施行以来的首次全面修订,标志着我国殡葬管理制度迎来重大完善。

当前,我国殡葬服务领域仍存在一些突出问题。

部分地区殡葬服务收费不够透明,个别机构存在乱收费现象,加重了群众经济负担。

同时,行业监管体系不够完善,职责分工不够明确,监管效能有待提升。

此外,随着社会发展和观念转变,人民群众对殡葬服务的需求日趋多元化,对服务质量和生态环保要求不断提高。

针对这些问题,新修订条例作出系统性回应。

在强化公益属性方面,条例将"强化殡葬行业公益属性"明确写入立法目的,成为统领全部管理工作的根本原则。

条例建立了殡葬服务分类管理制度,将服务项目划分为基础项目和非基础项目,通过国家清单形式明确遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态安葬等基础项目,确保群众基本殡葬服务需求得到有效保障。

在收费管理方面,条例建立了更加严格的价格监管机制。

基础项目收费标准由政府依法制定,非基础项目价格同样实行严格管理,明确禁止在清单之外设立项目收取费用。

这一制度设计将有效遏制乱收费现象,减轻群众丧葬负担。

条例还对殡葬设施建设作出重要调整,规定新设殡葬服务机构应当由政府举办,为非营利性机构,不得再新设立营利性殡葬服务机构。

这一规定明确了殡葬服务的公共服务属性,避免了过度市场化可能带来的问题。

在监管体系建设方面,条例构建了多部门协同的综合监管格局。

除明确民政部门主管职责外,还首次详细列举了发展改革、财政、自然资源等部门的具体职责,推动形成监管合力。

条例专门增设"监督管理"章节,要求地方政府制定涵盖殡葬活动全链条的监管事项清单,引入信用监管、社会监督、行业自律等现代治理手段。

专家分析认为,新条例的实施将产生深远影响。

中国政法大学比较法学研究院院长解志勇表示,条例从法律层面确立了殡葬事业的公益属性,为后续各项管理提供了根本遵循。

上海殡葬文化研究所编辑部主任邓志华认为,条例将推动殡葬服务项目收费透明化,有利于优化服务供给。

从实施效果看,条例的出台将推动殡葬行业向更加规范、透明、生态的方向发展。

一方面,通过强化公益属性和规范收费管理,将有效维护群众合法权益,减轻丧葬负担;另一方面,通过建立全链条监管体系,将促进行业健康有序发展,提升服务质量和水平。

展望未来,随着条例的深入实施,我国殡葬服务体系将更加完善。

基本殡葬服务保障将进一步加强,收费更加透明合理,监管更加有力有效,生态安葬理念将得到更好推广,真正实现"逝有所安"的目标。

殡葬改革的尺度,体现在对生命尊严的守护和对群众负担的体谅。

新修订《殡葬管理条例》以公益属性为统领,以清单化收费管理和全链条综合监管为支撑,为殡葬服务立起更明确的规则边界,也为推进生态文明理念在“人生终点站”落地提供制度保障。

让制度“长牙带电”,让服务回归公益、回归透明、回归规范,方能真正实现群众期盼的“逝有所安”。