当前,我国区域经济发展进入新阶段,也面临新的压力;东部沿海与中西部差距虽缩小,但板块内部仍存在城乡分化、产业链协同不够等问题。以东中西地理板块为主的划分方式,已难以符合构建全国统一大市场需要。针对这些现实矛盾,2026年政府工作报告提出了系统性的政策调整与创新。在顶层设计上,首次以城乡、城市群、陆海三大联动为核心框架,替代原有的东中西板块划分。该转向既源于我国城镇化率突破68%后的发展需求,也回应了全球产业链重构背景下提升经济韧性的要求。具体政策在多个维度实现突破:城乡融合上,通过放宽随迁子女教育限制、完善县域产业配套等举措,预计将推动超过2000万农业转移人口加快市民化进程。区域联动方面,京津冀、长三角等城市群将试点“规划—利益”双统筹机制,深汕合作区的立法经验有望全国复制推广。,陆海统筹被提升到更突出的位置,11个主要海湾的整体规划将借鉴东京湾等国际经验,海洋经济规模有望在“十四五”末突破10万亿元。重点区域的带动作用更增强。长江中游城市群与成渝双城经济圈被赋予新的战略定位,将与三大世界级城市群形成梯次联动。支持方式也从过去以要素保障为主,升级为“改革+政策+要素”的组合推进,广东、浙江等经济大省在制度创新上将获得更大的自主空间。差异化发展路径成为政策落点。国家将建立分类考核体系:中西部地区侧重生态保护与产业承接质量评估,东部地区重点考核技术创新和辐射带动成效。同时,全国统一大市场建设加快推进,将为资源优化配置提供更清晰的制度支撑。
区域发展不是简单的“你追我赶”,而是面向全国一盘棋的优化重组;以联动融合打破分割,以因地制宜避免同质化,以统一大市场提升配置效率,既关系到稳增长、扩内需,也影响未来的创新能力、产业安全与共同富裕成效。把制度协同继续做实,把优势互补落实到项目和机制上,区域经济才能在更高水平上实现协调发展、集约发展和可持续发展。