近年来,全球气候系统不确定性上升,极端天气呈现频次增加、强度增强、影响范围扩大的特点,对城市运行、农业生产、能源保供和公共安全提出更高要求。
气象预报从“看天吃饭”的传统支撑,正加速演变为国家治理体系中的基础性能力。
面向这一现实挑战,中国气象局明确提出,到2030年我国气象科技能力和监测、预报水平达到同期世界先进,气象服务力争实现国际领先,并推动气象数据要素更好转化为经济社会发展的新动能。
问题:极端天气“强发颠覆”加剧风险链条 从近年来多地出现的短时强降水、强对流、区域性高温干旱、低温雨雪冰冻等现象看,灾害往往具有突发性强、演变快、影响面广的特征,容易引发“气象—地质—水文—城市内涝—交通物流—产业供应链”多灾种耦合风险。
传统经验在部分情形下难以直接套用,预报预警面临更高精度、更短时效、更强风险解释力的要求。
与此同时,我国城镇化深入推进、基础设施密集度提升,脆弱性暴露也在扩大,气象服务必须从“预报信息供给”进一步向“风险治理支撑”升级。
原因:能力提升与需求跃升并行,科技与治理需协同发力 一方面,科技进步为提升预报水平提供了硬支撑。
过去五年,我国气象灾害监测率较“十三五”增长12.4%,暴雨预报准确率提高10%,风云气象卫星数据同化占比提升至25%,卫星、雷达、数值预报等关键装备与核心技术的自主可控能力持续增强。
这些进展表明,我国在观测系统、资料同化、模式研发与业务化运行等关键链条上不断补齐短板,为更精细的预报预警奠定了基础。
另一方面,风险治理需求出现跃升。
随着经济体量增大与产业结构升级,气象影响不再局限于农业和防灾,已广泛延伸到交通运输、能源电力、金融保险、文旅消费、应急管理等多个领域。
数据显示,精细化服务已覆盖国民经济70多个行业大类,公众服务满意度保持在90分以上。
与此同时,因气象灾害造成的经济损失占国内生产总值比例较“十三五”下降0.12个百分点,反映出预警先导作用、部门联动响应和公众防灾意识提升带来的综合效益,但也意味着在更复杂风险面前仍需把“减损”作为硬指标持续攻坚。
影响:从减灾增效到提升治理韧性,气象成为高质量发展的基础支撑 气象能力的提升,直接关系到人民生命财产安全和经济社会稳定运行。
一是更精准的监测预报有助于提升预警提前量与可信度,推动应急处置从“事后抢险”向“事前防范”转变;二是气象服务更深度嵌入行业运行,可优化能源调度、航运排班、施工组织和农业田间管理,形成可量化的增效空间;三是以数据要素为牵引,气象数据的共享、应用与合规流通将推动新业态新模式发展,为数字经济提供基础性支撑。
更重要的是,气候变化背景下的系统性风险,需要以气象科学研判为前端入口,将风险识别、评估、预警、响应与恢复纳入制度化治理。
对策:强化极端天气监测预报和风险预警,推动标准更新与能力补短板 面向“十五五”,气象部门提出一揽子重点方向:持续强化极端天气监测预报与风险预警,加强气候变化趋势研判和极端天气发生规律研究,强化气候变化风险预估与影响评估,推动城乡基础设施设防标准更新,并提升北方地区防汛减灾能力,助力构建气候适应型社会。
其中,“风险预警”是从发布信息向提供决策支撑的关键跃迁。
仅有“下不下雨、刮不刮风”的判断已不足以支撑应对,必须同时给出“何时何地、何种强度、可能造成何种影响、哪些人群和设施最脆弱、应采取何种行动”的风险表达。
推动设防标准更新,则意味着把气候变化的不确定性纳入工程与城市治理的“底线逻辑”,通过提高排涝能力、完善海绵城市建设、更新极端降水与极端温度设计参数等方式,把灾害损失控制在可承受范围内。
对北方地区防汛减灾能力的强调,也体现出对“旱涝急转、短历时强降水”新特征的针对性回应。
前景:到2030年对标世界先进,服务力争国际领先并参与全球治理 在广泛调研与征求意见基础上形成的《全国气象发展“十五五”规划(征求意见稿)》提出,到2030年我国气象关键科技领域取得重要突破,气象科技、业务、服务和治理体系更加健全,气象科技能力和监测、预报水平达到同期世界先进,气象服务实现国际领先,气象数据要素成为经济社会发展重要动能,气候安全治理融入国家重要制度体系,“四个全球”能力大幅提升,并在全球气象治理中发挥重要作用。
从发展趋势看,未来气象事业的竞争焦点将集中在高分辨率观测与同化、更强算力支撑的数值模式、更精细的灾害风险评估、更顺畅的跨部门数据协同以及面向公众的可理解、可执行预警上。
随着自主可控能力增强与应用场景拓展,我国有望在区域数值预报、卫星遥感应用、行业服务产品化与风险治理实践等方面形成更具国际影响力的体系化优势。
从"跟跑"到"并跑"再到"领跑",中国气象事业的发展轨迹折射出国家科技实力的整体跃升。
在全球气候治理格局深刻调整的背景下,实现气象现代化目标不仅关乎防灾减灾的民生工程,更是展现大国担当的重要窗口。
当风云变幻的密码被逐步破解,中国智慧将为应对全球气候变化贡献更多解决方案。