房地产用地重大调整来了！这次调整把增量和存量土地的关系重新定位了。自然资源部和国家林业和草原局给各省（区、市）印发了一份《通知》，要求建立新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩的机制。原则上，每年新增城乡建设用地面积不能超过盘活存量土地的面积。特别是对于经营性房地产开发，这次《通知》明确新增建设用地原则上不能用于这个领域。中指研究院的庞无忌认为，《通知》传递的信号非常明确：这个政策把大规模新增建设用地用于房地产开发的时代彻底结束了。今后房地产的发展新周期会把重点放在存量提质、城市更新和民生保障上。 说到我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东在新闻发布会上给中新社记者解释说，“盘活一亩才能新增一亩”。他还说这个政策是要统筹增量和存量土地来供地，精打细算地用好每一寸土地。 孔维东表示我国是一个人多地少的国家，土地资源紧缺短期内不会改变。这次《通知》把土地要素配置要算好三本账：市场效益账、国家发展账和民生福祉账。新增的土地优先用于重大基础设施项目和民生事业发展上。比如能源交通水利等单独选址项目就可以给予更多支持。 这个《通知》也给城市更新等存量用地盘活提供了政策支持。比如城中村改造中的边角地、夹心地、插花地等零星土地面积不超过项目总面积10%，还有保障性住房和公用设施营业网点这些涉及民生保障的就可以办理新增用地审批和供应了。 中指研究院指出这个政策放松了零星土地的审批限制，对城中村改造带来了很大好处。孔维东表示把有限的新增土地优先用于重大基础设施项目和民生事业发展上是为了让群众生活更好。 孔维东还表示开发企业在未来要更多依赖城市更新和旧城改造等存量路径来获取资源。2025年自然资源部配合财政部指导各地发行地方政府专项债券5400多亿元用于收储存量闲置土地打造“净地”、“优地”，支持土地用途兼容和空间复合利用。 这次新政落地后预计各地会加大城市更新力度，注重高价值土地的更新改造。中国城镇化正在从快速增长期转向稳定发展期，《通知》就是要推动城市从大规模增量扩张向存量提质增效转型。《通知》提出这个规定后说明我国房地产调控和城市发展思路发生了重大变化。 这个政策意味着一个新的以存量提质、城市更新和民生保障为核心的房地产发展新周期拉开帷幕。孔维东解释说通过统筹增量与存量综合供地来防止城市无序扩张和摊大饼式发展。 《通知》中明确规定新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发并不等于不供应房地产用地而是要重点用好存量资源精供优供。 现在的房地产市场供求关系发生了重大变化《通知》也反映出房地产调控和城市发展思路的重大变化。 从“增量依赖”转向“存量为王”是这次政策给我们带来的深刻启示。 此外还需要注意的是这次政策明确规定把有限的新增土地优先用于重大基础设施项目和民生事业发展上。 比如近期一些城市把存量闲置土地打造成配套成熟宜居宜业的优质地块成为土地市场上的香饽饽说明这次调整是成功的一步。 综上所述这次重磅新政出台给房地产用地带来重大调整把增量与存量关系重新定位意味着大规模新增建设用地用于房地产开发时代彻底结束了。