长江,中华文明的摇篮,国家发展的命脉。
流域面积180万平方千米,约占全国陆地面积的五分之一,千百年来滋养着沿岸人民,承载着民族复兴的希望。
2016年1月,推动长江经济带发展座谈会在重庆召开,明确提出必须从中华民族长远利益出发,走生态优先、绿色发展之路。
十年来,这一重大决策在长江流域得到深入贯彻,水利部门协同沿江11省市,以系统治理为路径,书写了一份沉甸甸的保护答卷。
防洪减灾体系实现历史性跨越 安澜是民生之基。
十年间,长江流域防洪减灾体系建设取得突破性进展。
目前,流域已建成水库5.2万余座,总库容约4000亿立方米,其中大型水库300余座,总防洪库容约800亿立方米。
以堤防为基础、三峡工程为骨干,干支流水库、蓄滞洪区、河道整治等工程与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系基本建立,流域整体防洪能力明显提升,荆江河段防洪形势得到根本性改善。
更为深刻的变革体现在水工程调度能力的提升。
从2012年仅调度上游10座水库,到2025年拓展至涵盖水库、蓄滞洪区、引调水工程、排涝泵站、水闸等在内的132座(处)水工程,长江流域水工程联合调度实现了从单一防洪向防洪、供水、发电、生态、航运、应急等多目标综合调度的转变。
这一转变背后,是水利部门不断完善流域体制机制法治管理的结果。
修订《长江河道采砂管理条例实施办法》、制定《长江流域控制性水工程联合调度管理办法》、全面建立河湖长制、推进跨省河湖联防联控,一系列制度创新为流域统一治理管理奠定了坚实基础。
实战检验彰显体系效能。
2020年流域性大洪水中,科学调度水库群拦洪500亿立方米,护佑流域内137座县级以上城区、1752万人口、110万公顷耕地免遭洪灾。
2022年应对1961年以来最严重的长时间干旱和长江口咸潮上溯,保障了下游重要城市供水和人民群众饮水安全、1.83亿亩秋粮作物灌溉用水需求,在大旱之年实现供水无虞、粮食丰收。
这些成就充分证明,科学的规划体系和高效的调度机制已成为长江流域防灾减灾的有力支撑。
生态保护从被动应对向主动守护转变 生态优先不是口号,而是贯穿长江保护全过程的核心理念。
水利部门以《长江流域综合规划》为总纲,构建了脉络清晰的规划体系。
既有《长江经济带发展水利专项规划》《长江岸线保护和开发利用总体规划》等涉水专项规划为绿色发展"引航指路",也有《赤水河流域综合规划》《嘉陵江流域综合规划》等10余项重要支流综合规划,将顶层任务精准分解到流域"毛细血管"。
通过建立规划实施监督机制、严格执行水工程建设规划同意书制度、动态开展规划评估,确保了"一张蓝图绘到底",流域规划的约束引领作用日益增强。
守牢生态流量底线是保护母亲河的关键举措。
水利部门完成607条跨省河湖生态流量确定状况排查,编制完成汉江等9个流(区)域跨省河湖生态流量保障实施方案。
2021至2024年,流域重点河湖生态流量达标率均超97%,牢牢守住了河流生命的底线。
全面复苏长江母亲河行动深入推进。
长江流域17条(个)母亲河(湖)重现健康生机,水生态环境得到进一步改善。
与此同时,水利部门开展长江干流岸线保护和利用专项检查,整改涉嫌违法违规项目2441个,腾退岸线162公里,用实际行动守护"一江碧水向东流"。
制度创新为长期保护提供制度保障 十年的成就离不开制度创新的支撑。
水利部成立推动长江经济带发展水利工作协调机制办公室,细化分解长江保护治理各项任务,不断加强流域体制机制法治管理。
河湖长制的全面建立,使得跨省河湖联防联控、流域统一治理管理成为现实。
这些制度创新既是对过去经验的总结,也是对未来发展的谋划。
治江之要,贵在久久为功。
十年长江大保护既是一份以制度为基、以规划为纲、以工程为骨、以生态为魂的实践答卷,也是一种发展理念的深刻转变:把生态环境保护放在更加突出位置,把流域系统治理作为现代化治理能力的重要检验。
守护长江,就是守护发展之基、民生之本、未来之路。
面向新阶段,唯有继续坚持生态优先、绿色发展,强化系统观念和底线思维,才能让这条大江更安澜、更清澈、更有生命力地奔向未来。