给大家讲讲江西的一件大事。最近江西省自然资源厅带头出台了两份文件，一个是《江西省自然资源资产设权赋能指引》，另一个是《江西省自然资源资产组合供应实施方案编制指南》。这俩文件，说白了就是给自然资源管理定规矩、定流程，把以前的模式彻底改了。这一改可是动真格的，不是在老规矩上修修补补，而是从根子上把整个自然资源管理的体系理顺了。 以前咱们管资源，老想着按类分着管，这块是土地，那块是矿产。可现在不一样了，江西想了个新招儿。《指引》直接跳出了单一门类管理的老路子，提出来一个新概念：把同一类资源里的不同权利包在一块儿卖，或者把不同类的资源整合起来卖。这就好比把原本散落在各地的“金豆子”攒成了一个“资产包”，以后市场主体买了以后就能灵活配置，搞起复合型的开发项目。 具体怎么操作呢？文件里定得特别细。以土地、矿产、森林、水、湿地这五大资源为基础，详细说了在这种新的组合供应场景下，到底能把哪些权利给市场主体。而且强调权利怎么设、给谁设，必须得看这块地的数量、质量咋样，在哪分布着、归谁管，还得看市场上现在需要什么、当地的产业往哪儿走。 有了《指引》的顶层设计，《指南》就得把这些大道理变成实打实的干活儿步骤。这个文件不光说了总体的要求和原则，还把编制方案的主体是谁、咋干活、得交啥成果都写得明明白白。更贴心的是还弄了个标准化的表格和大纲放在附录里，直接给基层单位照着抄就行。这就好比给了大家一份操作手册，让基层单位不用再瞎琢磨。 对于基层单位来说，实施这个项目到底该怎么干？文件里也给划好了道道儿：得新设些权能来吸引资本；得跟空间规划连上；还得落实好用途管制；更得把确权登记这块儿完善了。这一连串动作就是为了让地方政府、各个部门还有乡镇村能拧成一股绳一起干。 这么做的好处可太多了。业内的人都觉得，这是让自然资源管理从“管资源”变成“管资产”的一次大升级。以前那种卖地、卖矿的老办法容易把地方切成块块儿开发，很难搞整体规划。现在这种打包的方式正好能解决这个问题。比如一个区域有林地有水也有没利用的地，把这三样打包卖了就能让投资者搞集旅游、康养和种地于一体的大项目。 这也算是江西融入全国统一大市场、搞要素市场化改革的一个具体例子了。通过规范化、标准化的流程推进资产组合供应，市场规则变得更透明稳定了。这就能吸引更多社会资本来参与保护和开发自然资源，给江西高质量发展添了把力。 这套机制还要求必须跟空间规划、用途管制这些硬性要求绑一块儿走，这体现了政府该管的还是得管（有为政府），但也得给市场留出空间（有效市场）。既保护了生态安全底线，又能把经济价值、社会价值和生态价值都最大化释放出来。 对于江西来说这是一次探索也是一次创新。这套办法不光是帮自己优化国土空间布局、培育新动能的工具，也给全国其他地方提供了参考样本。以后这政策到底好不好使？就看各地落实得咋样了。大家伙儿不妨都关注关注这个事儿的后续进展。