生态环保部门深入推进农业污染治理 2025年将重点解决千余个突出问题

农业面源污染防治,是守住农产品产地环境底线、推动农业绿色转型的关键环节,也直接关系农村人居环境改善与农民增收。

生态环境部有关负责人在12月例行新闻发布会上介绍,针对群众反映集中的农业污染问题,将与农业农村部进一步形成工作合力,2025年推动解决1000余个突出问题,其中畜禽养殖污染问题占比最高,体现出当前治理任务的重点与难点所在。

问题方面,农业面源污染具有点多、线长、面广的特征,既包括化肥、农药不合理施用带来的氮磷流失与水体富营养化风险,也包括畜禽粪污处理不规范、雨污分流不到位等引发的异味扰民、黑臭水体、沟渠污染等现实矛盾。

与工业污染不同,农业污染分散在田间地头、养殖场户和农村生活空间,污染行为隐蔽性强、季节性明显、监管成本高,容易出现“问题反复、治后回潮”的现象。

此次提出集中推动解决千余件群众反映强烈的突出问题,旨在把治理重心进一步对准基层痛点,以可感可及的成效回应民生关切。

原因方面,农业生产方式转型仍处爬坡阶段。

一方面,部分地区在追求产量与效率过程中,存在投入品使用结构不够科学、施肥施药精准化程度不足等问题,造成源头减量压力较大;另一方面,畜禽养殖规模化、集约化提升带来粪污产生量增加,配套消纳用地不足、收集贮存设施不完善、资源化利用链条不畅等短板在个别地区集中暴露。

此外,农业面源污染治理长期面临“看得见的问题易治、看不见的流失难管”的技术瓶颈,监测手段、发现机制、评估体系不完善会影响治理精准度与投入效率。

针对这些结构性原因,相关部门提出通过舆情线索收集、遥感监测等方式提高问题发现能力,体现出向数字化、精细化监管转变的治理取向。

影响方面,面源污染不仅会降低耕地与水体环境质量,影响农业可持续生产能力,也会对居民生活品质、农村公共卫生和区域生态安全造成压力。

以畜禽养殖污染为例,一旦粪污处理不当,可能引发周边水体氨氮、总磷等指标异常,影响饮用水水源地和灌溉水安全,并带来蚊蝇滋生、异味扰民等矛盾,容易诱发投诉举报,影响基层治理。

更重要的是,产地环境质量与农产品品质安全、品牌建设紧密相关,若环境风险得不到有效控制,将制约优质农产品供给能力提升与农业高质量发展进程。

对策方面,相关部门强调从源头治理、问题排查到成效评估,形成闭环推进机制。

在源头减量上,持续推进农业投入品科学使用和废弃物资源化利用,农业农村部推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、地膜科学回收、水产生态健康养殖等措施,以减少化肥农药不合理投入,提升资源循环利用水平。

数据显示,化肥利用率达到42.6%,畜禽粪污综合利用率达到80.1%,反映出绿色生产方式推广取得阶段性进展。

下一步,关键在于把技术模式转化为可持续的经营行为:既要完善服务体系,提高农户与经营主体对精准施肥、绿色防控的可获得性,也要在粪污资源化利用的收储运、消纳和产品化利用上打通“最后一公里”,让粪污从“负担”转变为可利用资源。

在查问题上,建立农业面源污染突出问题发现和推动解决机制,推动治理从“被动应对”转向“主动发现”。

自2021年以来,在长江经济带、黄河流域等重点区域开展治理与监督指导试点,形成“监测发现问题—调查污染源—系统治理—评估成效”的工作路径。

此次明确将综合运用舆情线索、遥感监测等手段,意味着在监管上更强调多源信息融合:群众投诉举报提供线索入口,遥感与监测提供客观证据,现场核查和溯源调查落实责任主体,从而提高治理的针对性与时效性。

对于畜禽养殖污染等高频问题,预计将更注重分类施策,推动雨污分流、粪污处理设施改造、粪肥还田规范化以及区域消纳统筹等举措落地。

在评成效上,构建农业面源污染监测评估技术体系,选择污染问题突出的区域开展综合评估,从源头治理措施落实、突出问题解决、环境质量改善、群众投诉举报等维度检验成效。

这一安排释放出明确导向:治理不仅要“做了什么”,更要看“环境改善了多少、群众感受如何”,以结果为导向倒逼措施更精准、责任更清晰、投入更有效。

同时,相关负责人提到生态环境法典对农业农村污染防治作出重要规定,将为依法治污、系统治理与社会监督提供更强法治保障。

法治体系的完善,有助于明晰责任边界,提升执法刚性,推动从“运动式整治”走向“常态化治理”。

前景方面,随着农业绿色发展持续推进、监测评估体系逐步完善以及信息化手段深入应用,农业面源污染治理将更具精准性和可持续性。

可以预期,围绕群众反映强烈问题开展集中攻坚,将带来一批可复制、可推广的治理经验,推动形成“问题发现更早、处置更快、反弹更少”的长效机制。

与此同时,治理任务仍将保持高强度:在部分养殖密集区、河湖敏感区和耕地集中区,减排与增效需要统筹兼顾,既要稳产保供,也要守住生态底线。

未来工作的关键,在于用制度与市场机制共同发力,完善农业社会化服务体系,推动绿色投入品、粪肥还田、地膜回收等环节形成可持续收益模式,巩固治理成效。

这场覆盖生产源头到监管末梢的治理行动,既是对乡村振兴战略的实践回应,也标志着我国环境治理从城市向农村的纵深推进。

当法律铁腕与技术创新形成合力,不仅将重塑农业绿色发展格局,更将为全球面源污染治理贡献中国方案。

如何在保障"菜篮子"供给与守护"绿水青山"间寻求动态平衡,这场攻坚战正在书写具有示范意义的答案。