问题:基层社区治理面对的往往不是“惊天动地”的大事,而是装修噪声、管道渗漏、楼道堆放、供暖不稳等高频“小事”。
这些“小事”密集发生、牵动情绪,处理不及时就易升级为投诉与纠纷,消耗基层精力,也影响邻里关系与社区秩序。
昆仑路东社区工作人员在调解纠纷时曾遭遇当事人情绪宣泄:楼上装修婚房砸墙产生噪声,楼下家庭需照护长期卧床、需吸氧的老人,噪声引发健康风险,矛盾因信息不对称而激化。
类似案例提示,基层治理既要讲方法,也要讲耐心与同理心。
原因:一方面,城市社区人口结构更加多元,生活节奏加快,邻里互动减少,容易出现“各过各的”状态;另一方面,许多矛盾的根源并非对立本身,而是缺少沟通渠道与可执行的协调规则。
加之社区工作事项多、人员有限,若仍以“社区包办”为主,容易陷入疲于应对、反复灭火的循环。
与此同时,社区内部其实蕴含大量技能资源与热心力量,但缺少有效组织方式,难以转化为可持续的服务供给。
影响:当“小事”长期得不到妥善解决,最直接的后果是群众获得感下降、投诉上升、物业和业主之间互不信任加深,并可能出现费用欠缴情形,反过来影响公共服务运转。
以供暖为例,若供暖质量不稳,居民诉求集中、意见累积,既影响冬季生活质量,也可能削弱社区凝聚力,甚至诱发群体性矛盾风险。
反之,若能把矛盾化解在萌芽、把需求解决在家门口,就能在点滴中积累信任,形成共建共治共享的治理基础。
对策:昆仑路东社区近年来以机制创新撬动居民参与,探索“爱心储蓄本·积分兑换”项目,逐步形成“志愿服务可量化、积分激励可持续、服务供给可循环”的路径。
项目从早期兑换生活用品,拓展为兑换便民服务,联动辖区商户、企事业单位、社区能人等资源,把“热心”转化为“常态”,把“参与”转化为“激励”。
进入2025年,社区在摸排居民专业技能基础上,启动建设“社区能人资源库”,搭建“居民点单—社区派单—能人接单—积分激励”闭环平台,实现需求响应更精准、服务供给更专业。
截至目前,通过“能人接单”已解决居民需求45件,满意率达100%,志愿服务加快从体力型、活动型向技能型、专业型转变。
比如独居老人遇到水电故障,社区可直接对接具备资质或经验的能人上门处理,既保障安全与质量,也让提供服务者获得积分回馈,形成良性循环。
矛盾调解方面,社区以换位沟通为抓手,先把事实说清、把风险讲透,再推动双方达成可执行的降噪安排,减少对立情绪,提升协商效率。
在小区治理层面,针对部分小区供暖等“老大难”问题,社区党委加强组织引领,指导成立小区党支部,推动业委会规范运转,突出把群众最关切的事项作为攻坚重点,并探索专项账户资金管理、业委会全过程监督等做法,提升资金使用透明度和治理公信力,通过制度化安排推动问题从“反复投诉”转向“按章解决”。
前景:从实践看,基层治理的关键在于把群众“身边的力量”组织起来、把“可用的资源”盘活起来、把“可行的规则”建立起来。
积分激励并非简单“兑换”,而是以价值认可促参与、以参与促互信;能人资源库并非简单“登记”,而是把专业服务嵌入社区日常运行;党组织引领下的小区治理机制,则为共治提供稳定的组织保障与程序支撑。
下一步,随着更多商户、单位和居民加入服务网络,社区可在养老照护、应急互助、青少年实践、公共空间管理等领域进一步拓展场景,同时完善评价、监督与风险防控机制,推动“群众需求清单化、服务供给项目化、治理流程规范化”,让基层治理更精准、更可持续。
基层治理是国家治理的基石,昆仑路东社区的实践表明,真正有效的治理创新不在于技术手段的复杂程度,而在于能否构建起居民广泛参与的良性互动机制。
当每个社区居民都成为治理网络的节点,基层社会就能焕发出源源不断的生机与活力,这正是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动注脚。