随着新经济业态快速发展，以快递员、外卖骑手为代表的新就业群体规模持续扩大。
在北京市朝阳区，这一群体已达10.1万人，其流动性强、工作强度大、社会保障不足等问题日益凸显。
调研显示，约73%的外卖骑手日均工作时长超过10小时，62%面临临时休息场所匮乏的困境。
究其原因，传统城市服务体系尚未完全适应新就业形态特点。
一方面，商业网点服务时段与配送高峰存在错位；另一方面，城区居住成本高企导致"职住分离"现象普遍。
双井街道的案例颇具代表性：此前辖区内外卖骑手平均通勤距离达15公里，严重影响工作效率和生活质量。
针对这一社会治理新课题，朝阳区率先探索破题路径。
区委书记吴小杰介绍，该区制定全国首个《新就业群体友好场景建设导则》，系统构建多层次保障体系：在空间布局上，建成236个全时驿站、18处"司机之家"，形成15分钟服务圈；在居住保障方面，推出月租600-1200元的"一张床"计划，已提供经济适用床位超1万张；在服务延伸上，通过"友好朝阳"小程序实现智能匹配，日均服务达3200人次。
这些举措产生了显著的社会效益。
以怡舍公寓为例，入住骑手日均配送效率提升22%，月均增收约1500元。
更深远的影响在于治理模式的创新——通过党建协调机制，街道累计解决"微心愿"487个，新就业群体参与社区志愿服务人次同比增长3倍，初步实现"服务对象"向"治理力量"的转变。
专家指出，这种"需求导向、系统施策"的治理思路具有示范价值。
随着《"十四五"城乡社区服务体系建设规划》实施，预计将有更多城市借鉴朝阳经验，推动新就业群体服务从"有没有"向"好不好"升级。
北京朝阳区的探索具有重要的示范意义。
在新经济快速发展的时代背景下，如何对待和服务新就业群体，考验着城市的治理水平和人文关怀。
朝阳区从最基础的"歇脚难"问题入手，逐步构建起涵盖居住、休息、餐饮、精神文化等多方面的友好服务体系，体现了以人民为中心的发展思想。
这种做法启示我们，超大城市的治理不仅要追求效率和秩序，更要注重温度和包容。
当城市能够看见每一个奔波者的疲惫，能够为他们提供歇脚之处和心灵寄托，这座城市就真正成为了所有人的城市。
随着这一模式的不断完善和推广，必将有更多新就业群体在城市中找到归属感，为城市发展注入更加持久的动力。