从“走过场”到“见实效”:四项举措提升非煤矿山安全检查质效

问题—— 安全检查是非煤矿山安全治理的重要手段。但一些地方,检查组织、问题发现和整改落实仍有短板:有的偏重材料留痕,现场走得多、深入分析少;有的对不同矿山的风险特点把握不准,检查重点分散;有的对外包施工、停工停产矿山等关键情况掌握不全,容易形成监管空白;还有的发现问题后只做交办,对整改复核和销号管理不严,导致隐患反复、风险累积。 原因—— 业内人士认为,检查质效不高往往是多种因素叠加:一是基础数据不完整,监管台账更新不及时,矿山生产状态、人员配备、特种作业持证等信息缺失或滞后,影响检查的精准度;二是检查方案针对性不足,未能围绕地下矿山、露天矿山、尾矿库等不同对象抓住关键系统和关键环节;三是专业力量不够,检查队伍专业结构单一、互补不足,面对通风排水、提升运输、边坡稳定、尾矿库监测等专业问题时,容易看不出、判不准;四是执法力度和整改闭环不严,限期整改、停产整顿、挂牌督办等措施落实不到位,企业整改压力和动力不足。 影响—— 检查质量不高不仅造成投入与成效不匹配,更容易让风险在“表面合规”下持续积累。一旦关键系统失效或重大隐患未被及时识别处置,可能引发坍塌、透水、提升运输伤害、爆破事故以及尾矿库溃坝等严重后果,冲击企业安全生产基础,威胁从业人员生命安全,也影响行业稳定发展。同时,整改不到位会削弱监管权威和制度约束,形成负面示范。 对策—— 围绕提升检查“发现问题能力”和“推动整改能力”,可从四上推进。 第一,夯实底数管理,推动监管信息“全、准、活”。监管部门应对辖区非煤矿山开展全覆盖摸排,建立统一规范、动态更新的监管台账,重点掌握企业主体责任落实情况、主要负责人和安全管理人员配备、特种作业持证上岗、外包队伍管理,以及生产规模、开采方式、开采现状等关键数据。对停工停产矿山做到登记在册、定期巡查,明确复工复产条件和程序,防止未经批准擅自复工复产。底数清、情况明,才能分类监管、精准施策,提高检查针对性和命中率。 第二,突出风险导向,编制“可操作、可检验”的检查方案。检查前应根据矿山类型和风险特征制定清单化、项目化方案,明确检查内容、方法路径、重点部位和责任分工,避免“一套标准走到底”。对地下矿山,重点盯住通风、排水、提升运输、采空区治理和顶板管理等系统性风险;对露天矿山,紧盯边坡稳定、爆破作业、运输道路与设备安全等薄弱环节;对尾矿库,重点核查排洪设施、坝体稳定、在线监测与预警处置、汛期安全管理等关键要素。把“风险点”转化为“检查点”,让检查更聚焦、更有效。 第三,强化专业支撑,提升“看得懂、查得深”的能力。非煤矿山安全专业性强,队伍建设要补齐专业短板。应选派业务骨干参与检查,完善专业互补的组队机制,统筹采矿、机电、通风、地质等力量,必要时引入经验丰富的专家开展现场核查和技术研判。对重大隐患和疑难问题,可组织会诊式检查,追溯成因,提出针对性整改措施,避免只指出表面问题、不触及根源。同时建立传帮带和实战练兵机制,让年轻检查人员在典型问题处置、隐患判定标准运用中加快成长,逐步形成稳定的专业人才梯队。 第四,严格执法与闭环管理,确保隐患整改“件件落地”。检查最终要落到整改成效。能立即整改的,督促企业当场改到位;需要限期整改的,明确时限、标准和责任人;对重大事故隐患依法采取停产整顿、挂牌督办等措施,并强化复查验收和销号管理。建立整改台账,跟踪问效,对逾期未整改、整改不到位的依法处罚,情节严重的纳入失信惩戒,推动企业把整改要求固化为制度和现场改进,形成“检查—整改—复查—销号”的闭环。 前景—— 随着矿山安全生产治本攻坚加快,安全治理将更强调体系化、数字化和精准化。下一步,应在完善台账管理、风险分级管控和隐患排查治理机制的基础上,推动检查方式从“凭经验”转向“以风险为纲、以标准为尺、以数据为据”,并通过常态化专家支撑和执法闭环,提升重大隐患识别能力,增强企业自我纠错的内生动力。把检查做深做实,有望更降低事故风险,推动非煤矿山安全水平稳步提升。

安全生产既是发展底线,也是生命底线;提升非煤矿山安全检查质效,需要监管方式提升,更需要责任链条压紧压实。让每一张检查清单都落实为可验证的整改成效,让每一个隐患都完成闭环管理,才能把风险防控从“事后应对”前移到“事前预防”,为高质量发展筑牢安全基础。