随着全球工业化加速，化学品产量在过去十年年均增长3.5%，但其全生命周期带来的环境与健康风险长期被低估。联合国环境规划署最新研究指出，发展中国家受监管能力与财政资源限制，化学品管理成本回收率不足30%，明显低于发达国家约60%的平均水平。由此形成的结构性差距，使有害物质泄漏、土壤退化等问题更易发生。世界卫生组织数据显示，每年因化学品暴露导致的早逝病例中，低收入国家占比超过75%。
化学品与废物管理的融资难题，反映出全球环境治理中的长期矛盾——责任边界不清、制度保障不足、对外部资金的依赖难以改变；联合国环境规划署此次发布的指南，不仅提供了可操作的工具组合，也强调治理思路的转向：把化学品管理从事后应对变为前期投入，从依赖外援转为国内可持续筹资。对许多发展中国家而言，建立稳定的国内融资机制，既关乎公众健康和生态安全，也是履行国际环境责任、参与全球治理合作的基础。只有把融资保障纳入国家治理的核心议程，才能实现化学品风险的系统管控，并持续推进可持续发展目标。