当前我国经济运行面临需求不足的突出矛盾，消费作为拉动经济增长的主引擎，其提振工作已成为宏观调控的重中之重。
国务院新闻办公室日前举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳对今年报告中的消费政策进行深度解读，系统阐释了破解供强需弱难题的政策逻辑与实施路径。
从政策布局看，今年报告延续去年做法，再次将扩大内需摆在各项工作任务首位,并将实施提振消费专项行动作为突出重点。
这一安排凸显决策层对消费工作的高度重视,也反映出当前经济形势下激活内需的紧迫性。
沈丹阳指出,报告明确提出通过激发居民消费内生动力与促消费政策双管齐下的策略,从宏观层面回应了如何从根本上扭转供需失衡的关键问题。
在具体实施层面,报告创新性地提出加减乘除四则运算方法论。
加法体现在供需两端同步发力:需求侧着力增加居民收入,供给侧致力于扩大优质产品和服务供给。
值得关注的是,报告首次明确提出实施城乡居民增收计划,将在促进低收入群体增收、拓宽居民财产性收入渠道、完善薪酬分配和社会保障制度等方面推出系列政策组合拳。
这一举措直指消费能力不足的根源,通过做大居民钱袋子来夯实消费基础。
减法聚焦消除居民消费顾虑。
当前部分群众不敢消费、不愿消费,很大程度上源于对未来支出的担忧。
针对这一痛点,报告提出加大医疗、养老、生育养育等领域保障力度,具体措施包括提高医保补助标准、发展普惠托育服务等。
这些政策旨在织密社会保障网,让群众消费时少些后顾之忧,多些底气信心。
乘法强调政策协同的放大效应。
报告提出加大对线下实体零售支持力度,聚焦汽车、家电等覆盖面广、带动性强的重点品类推进以旧换新,并将智能眼镜等新兴产品纳入补贴范围。
更具突破性的是,今年新创设1000亿元财政金融协同促内需专项资金,通过财政资金撬动金融资源,形成政策合力,实现一加一大于二的乘数效应。
除法着眼破除制约消费的体制机制障碍。
长期以来,各类显性或隐性的消费限制措施制约着市场活力释放。
报告明确要求清理消费限制性措施,畅通消费循环。
具体举措包括简化促销活动审批流程、在部分城市放宽车辆购买限制并增发购车指标、支持符合条件的临街商铺外摆经营等。
这些改革举措直击市场痛点,有助于打通消费堵点,激发市场主体活力。
从政策设计的系统性看,四则运算方法既相互独立又有机统一,共同构成提振消费的完整政策体系。
加法和减法侧重于增强消费能力和意愿,属于治本之策;乘法和除法注重政策效能提升和环境优化,属于增效之举。
四者协同发力,形成标本兼治、远近结合的政策格局。
提振消费不是简单的短期拉动，而是以更高质量供给、更可持续增收、更完善保障和更顺畅环境共同塑造的系统工程。
“加减乘除”四法并举，既着眼当前稳增长，也着眼长远促转型。
随着政策持续发力、改革举措深化落地，消费这一“主引擎”有望进一步释放潜能，为经济高质量发展提供更坚实的内需支撑。