“十五五”规划开局之年的关键节点，分布式光伏行业发展问题成为全国两会关注焦点。全国人大代表、天合光能董事长高纪凡通过深入调研，指出当前分布式光伏在市场化进程中面临多重挑战，亟需政策与机制创新。 问题与原因： 近年来，分布式光伏以其灵活性和普惠性成为新能源发展的重要方向，但在市场化交易中仍存在制度性障碍。高纪凡指出，准入标准不统一、交易机制不完善导致分布式光伏难以高效参与电力市场。此外，多元主体地位模糊、数据系统割裂等问题深入增加了行业成本与风险。特别是在极端天气和电价波动的双重压力下，缺乏有效的风险对冲工具，制约了行业的可持续发展。 影响分析： 若这些问题得不到解决，不仅会延缓分布式光伏的市场化进程，还可能影响新型电力系统的构建和“双碳”目标的实现。分布式光伏是推动乡村能源转型的重要抓手，其发展滞后将直接削弱乡村振兴的绿色动能。同时，行业“内卷”现象加剧，导致资源浪费和利润空间压缩，不利于全产业链协同发展。 对策建议： 针对上述问题，高纪凡提出三上建议： 一是统一准入标准与交易机制。明确户用光伏可通过具备资质的聚合商以虚拟电厂形式参与电力市场，并增设专项条款简化交易流程，降低制度性成本。 二是推动多系统数据互通。整合交易、调度、营销等平台，实现“一次录入、多方共享”，提升管理效率。 三是完善金融保险支持体系。开发定制化保险产品，覆盖财产损失、发电量波动及市场价格风险，为行业提供稳定保障。此外，他建议在分布式光伏发展较快的省份开展试点，形成可复制的经验模式。 前景展望： 随着政策逐步完善和技术创新加速，分布式光伏有望在“十五五”期间迎来爆发式增长。高纪凡表示，天合光能将加快钙钛矿等新技术商业化进程，推动绿电与智能计算融合，助力零碳园区建设。行业自律协同机制的建立也将为可持续发展注入新动力。
推动分布式光伏健康发展，关键在于以规则统一保障公平准入，以机制顺畅提升交易效率，以风险可控稳定投资预期。面向“十五五”开局，制度供给的前瞻性与系统性将直接影响新能源市场化改革的成色。只有把分布式资源纳入更透明、更高效、更可预期的市场轨道，才能更充分释放绿色价值与经济价值，为构建新型电力系统、实现“双碳”目标提供更坚实的支撑。