商务部明确支持香港海南优势互补发展 共促国家高水平对外开放新格局

在我国稳步扩大制度型开放、加快建设更高水平开放型经济新体制的背景下,商务部8日在例行新闻发布会上释放明确信号:将支持香港与海南自贸港加强联动,以优势互补实现协同发展,共同提升在国家高水平对外开放中的功能与作用。

这一表态,既回应了外部环境复杂变化下稳外贸稳外资的现实需要,也体现出以区域开放平台联动带动制度创新、促进要素高效配置的政策取向。

问题:当前全球经贸格局深度调整,产业链供应链加快重构,国际资本与高端要素在不确定性中更趋审慎。

如何在保持开放力度的同时提升开放质量,如何在不同开放平台之间形成合力、避免同质化竞争,成为推进高水平开放必须解决的现实课题。

香港作为高度开放的国际化城市,在金融、航运、专业服务等方面优势突出;海南自贸港作为国家推进开放型经济新体制建设的标志性平台,承担着更高水平开放试验与制度集成创新任务。

两地定位各有侧重,若缺乏有效衔接,资源优势难以充分转化为整体竞争力。

原因:一方面,国家坚定不移扩大高水平对外开放,需要更好发挥不同地区在规则对接、要素流动、平台功能上的比较优势,形成“分工明确、协同联动、互为支撑”的开放格局。

另一方面,香港“背靠祖国、联通世界”的独特地位,为内地企业“走出去”、国际资本“引进来”提供了成熟通道和专业服务体系;而海南自贸港在贸易投资自由便利、跨境服务贸易开放、营商环境优化等方面持续推进探索,为承接国际高端资源要素、发展新型国际贸易和现代服务业提供了广阔空间。

商务部强调对香港而言,“一国两制”是最大优势,国家改革开放是最大舞台,祖国越开放,香港发展空间越广阔,正是从国家开放大局出发,推动香港与海南形成互补而非替代关系。

影响:推动香港与海南协同发展,有望在三个层面释放效应。

其一,有利于提升我国配置全球资源要素的能力。

通过香港成熟的国际金融市场、航运网络与专业服务体系,叠加海南自贸港的制度创新与政策集成优势,可增强对跨境资金、国际航线、全球客户和高端服务的吸引力与承载力。

其二,有利于带动企业降低“出海”成本、提升合规与风控水平。

香港在法律、仲裁、会计、咨询等方面的专业服务与国际规则经验,可为企业参与国际合作提供更强支撑;海南在贸易便利化、跨境服务贸易等方面的政策环境,则可为企业拓展新业态提供试验田。

其三,有利于在更大范围内形成开放型经济的示范效应。

两地联动若形成可复制可推广的制度成果,将对推进制度型开放、优化全国营商环境产生带动作用。

对策:在协同路径上,应围绕“规则衔接、平台共建、产业联动、风险防控”精准发力。

首先,强化制度对接与通关、物流、结算等关键环节的便利化安排,推动跨境贸易与服务贸易更顺畅流转,提升企业获得感。

其次,推动重点领域平台共建,依托香港国际金融中心优势与海南自贸港政策环境,探索在跨境投融资、离岸贸易、绿色金融、航运服务等方面形成可操作的合作机制,打造面向国际市场的综合服务链。

再次,促进产业与项目联动,围绕现代服务业、旅游消费、数字贸易、海洋经济等方向,推动市场主体在两地布局互补型业务,形成“香港链接全球、海南承接落地”的合作模式。

与此同时,协同发展必须守住风险底线,完善跨境资金流动、贸易真实性、数据合规等领域的监管协同与预警机制,在扩大开放的同时提升治理能力。

前景:展望未来,随着我国开放举措持续推进、区域开放平台功能不断完善,香港与海南的协同空间仍将扩展。

香港在国际化人才、专业服务、金融市场深度与全球网络方面的优势,叠加海南自贸港在制度集成创新、贸易投资便利化方面的探索,有望共同服务于更高水平开放布局。

尤其在全球产业链重构背景下,谁能更高效链接国际规则、集聚高端要素、提供稳定可预期的制度环境,谁就更能把握开放中的新机遇。

推动两地联动,关键在于把比较优势转化为共同优势,把制度创新转化为市场红利,把开放红利转化为发展动力。

香港与海南的“双港联动”,既是区域协调发展的生动实践,更是中国构建新发展格局的战略落子。

在百年变局加速演进之际,这种优势互补的开放合作模式,不仅将重塑两地发展动能,更将为世界提供高水平制度型开放的中国方案。