近年来,虚拟货币炒作活动变换手法、层出不穷,通过短视频广告、社交媒体等渠道向公众兜售"稳定币保本保息""海外理财捷径""资产代币化躺赚"等诱人承诺,不断向百姓钱包伸出黑手。
为进一步防范和处置相关风险,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等八部门日前联合发布通知,对虚拟货币及其衍生业务作出明确规范,标志着我国金融监管部门在防范虚拟货币风险上的态度更加坚定、措施更加有力。
虚拟货币市场的高风险特征日益凸显。
数据显示,比特币价格在2025年10月曾创出每枚超12万美元的高点,仅数月后的2026年2月已跌破每枚7万美元,跌幅超四成。
部分所谓"空气币"单日波动幅度甚至超过20%,这种极端波动引发了多次大规模杠杆交易爆仓事件,数百亿美元资金在短时间内灰飞烟灭。
这些现象充分说明虚拟货币市场投机性强、风险极高,绝非稳妥的投资选择。
此次通知首次对虚拟货币的法律属性作出明确界定。
通知强调,虚拟货币不具有法偿性,不应且不能作为货币在市场上流通使用,虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。
这一表述消除了市场上的模糊认识,为监管执法提供了明确的法律依据。
同时,通知对兑换业务、信息中介、定价服务、代币发行融资等涉及虚拟货币的各类业务活动进行了全面禁止,体现了监管部门"堵住所有漏洞"的决心。
稳定币问题成为此次通知的重点关注对象。
近期虚拟货币市场波动加剧,一些号称"稳定"的稳定币也出现暴跌、脱钩现象,充分暴露了其风险本质。
通知明确指出,挂钩法定货币的稳定币在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能,因此禁止任何单位和个人在未经相关部门依法同意的情况下,在境外发行挂钩人民币的稳定币。
中国人民银行行长潘功胜曾指出,稳定币现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等基本要求,放大了全球金融监管漏洞,容易被用于洗钱、违规跨境转移资金、恐怖融资等违法犯罪活动。
现实世界资产代币化(RWA)是近两年出现的新概念,也成为虚拟货币炒作的新幌子。
一些机构和个人打着"RWA"旗号宣传"世界一切有价值的皆可代币化""躺赚神器"等口号,吸引投资者参与。
通知首次对RWA代币化给出明确定义,指其是指使用加密技术及分布式账本等技术,将资产的所有权、收益权等转化为代币或具有代币特性的其他权益、债券凭证,并进行发行和交易的活动。
业内人士指出,目前境内没有任何公司能够完成合法的RWA交易,大部分机构都是打着"RWA"旗号进行炒作,甚至从事诈骗活动。
更为关键的是,境内缺乏对RWA进行资产合法合规登记确权的机构,也没有可供资产"上链"交易的金融基础设施,交易的安全性和可靠性无从保障。
通知明确禁止在境内开展现实世界资产代币化活动,以及提供有关中介、信息技术服务等行为。
这一规定堵住了不法分子利用新概念进行非法融资的漏洞。
同时,通知也为依托特定金融基础设施、经业务主管部门依法同意的相关业务活动预留了合规空间,体现了监管的科学性和前瞻性。
从更深层次看,此次通知体现了"透过现象看本质"的监管理念。
当前许多号称"RWA"的投资项目,实质上是非法发售代币票券,或者试图绕过监管进行资产证券化。
监管部门通过明确定义、禁止相关活动,有效防止了新概念被滥用于非法金融活动。
这与"十五五"规划建议提出的"全面加强金融监管,依法将所有金融活动纳入监管"的要求相一致,体现了消除监管空白和盲区的坚定决心。
此次八部门联合发文并非孤立举措。
自2017年以来,中国人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置虚拟货币交易炒作风险的政策文件,形成了系统完整的监管框架。
此次通知既继承了以往政策的核心精神,又根据市场发展新情况作出了创新性规范,充分体现了监管的连贯性和与时俱进的特点。
下一步,中国人民银行表示将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作活动,维护经济金融秩序。
同时,监管部门将密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展情况,及时应对可能出现的新风险。
这表明我国金融监管部门对虚拟货币风险的防范将更加主动、更加全面。
虚拟货币监管的持续加码,折射出我国金融治理体系现代化的坚定步伐。
在数字经济蓬勃发展的今天,如何在防范风险与鼓励创新之间寻求平衡,将成为全球金融监管的共同课题。
此次八部门协同施策表明,中国正以系统思维构建更具韧性的金融安全网,为实体经济高质量发展保驾护航。