改革开放四十多年来，我国供需关系经历了从短缺到平衡再到结构性过剩的转变；上世纪90年代前长期供给不足，1998年后逐步出现内需不足，进入新时代后供给侧结构性改革成为经济工作重点。当前我国经济呈现"供强需弱"的新特征，这背后反映的是深层次的结构性矛盾。
供需关系的演变反映的是发展阶段变化与结构转型进程。面对"供强需弱"的新挑战，既不能简单归结为"需求不足"，也不能忽视供给结构与公共服务短板对有效需求的制约；用更精准的政策工具扩大内需、用更有力的改革提升供需适配，才能在稳住基本盘的同时打开新空间，为高质量发展积蓄更可持续的动能。