2022年2月的乌克兰危机全面爆发以来,欧盟几乎把每次高级别会议都给塞了进去,不过这次欧盟外长会也是一样,1月29日在布鲁塞尔开了半天,果然把乌克兰局势给拉到了最核心的位置。就在这次外长会之前一天,也就是1月28日,德国那边就已经泼了一盆冷水,明确说了不可能在2027年把乌克兰给拉进欧盟。卢森堡那边的说法也差不多,也是强调必须先得满足哥本哈根标准,不能因为现在局势紧张就把程序简化了。 2022年那场仗打响之后,欧盟对乌克兰的支持本来就是个长期活儿。这次外长会在一些具体援助措施上倒是有点进展。比如欧盟委员会给乌克兰和收容了难民的摩尔多瓦加起来发了1.53亿欧元的钱,专门帮他们应对民生最要紧的事。还有欧洲投资银行跟欧盟委员会一起,给乌克兰国家石油天然气公司追加了5000万欧元,主要是为了让冬天的供暖能稳住。 不过一旦说到2027年入盟这种大事,分歧就露出来了。泽连斯基之前一直催着欧盟早点把他的国家变成正式成员国,这反映出乌克兰想拿个明确身份来增强安全感的急切心情。可实际上大家都很清醒,何塞普·博雷利在会前就说了行动得建立在成员国共识上。结果现在看,主要国家心里都有数。 这种谨慎态度是有原因的:既得尊重既有法律程序的严肃性,也得看看老百姓怎么想;还得平衡对西巴尔干那边的承诺;更重要的是,还得评估一下乌克兰打完仗之后重建和改革的能力怎么样。分析家说这次又证明了一个事儿:对乌克兰那种短期的人道主义、财政或军事援助好办;一旦涉及到长期的法律承诺或者是加入欧盟这种深层次的事儿就难办多了。 毕竟欧盟是个由27个国家凑成的联盟嘛。这次会议虽然在给钱的问题上达成了共识,但在那些关乎长远规划的大事上还得慢慢磨。未来怎么在支援乌克兰、守住联盟规则、还有满足乌克兰对欧洲未来的渴望之间找到平衡点?这就是他们接下来得面对的大难题。说到底,乌克兰危机的解决不光要看战场上打得怎么样了,更要看欧盟自己能不能内部团结、战略上拿得出主意。