12月23日,国新办举办新闻发布会,交通运输部副部长李扬系统阐述了"十五五"时期交通运输发展的新方向。
根据部门研判,未来五年交通发展将呈现三个明显的转向,这些转向标志着我国交通运输业正在从高速增长阶段迈向高质量发展阶段。
推进方式的转变体现了发展理念的创新升级。
过去五年,我国交通运输建设主要采取分方式、分领域的推进模式,各种运输方式相对独立建设和发展。
进入"十五五"时期,这一模式将发生根本性调整。
新的推进方式强调跨区域统筹布局,打破地域分割,实现全国一盘棋的协调发展;强调跨方式一体衔接,推动铁路、公路、水运、民航等多种运输方式的有机融合,形成综合运输体系的整体合力;强调跨领域深度融合,将交通运输与产业发展、城乡建设、生态保护等领域紧密结合,发挥交通的基础性、先导性作用。
这种转变源于我国发展阶段的深刻变化,也是满足经济社会高质量发展需求的必然选择。
发展动能的转换反映了驱动力结构的重大优化。
传统阶段,交通运输业主要依靠投资、劳动力、土地等生产要素的投入实现快速扩张。
随着现代科技的迅速发展,特别是数字技术、智能技术的广泛应用,交通运输业的发展动能正在发生深刻变革。
新的动能体系由三个方面构成:结构优化通过调整运输方式结构、网络结构、产业结构,提升系统效率;数智赋能利用大数据、人工智能、物联网等技术,提高运输效率、安全水平和服务质量;绿色转型推动能源结构调整,降低碳排放,实现可持续发展。
这三个方面形成相互促进、协同驱动的新格局,使交通运输业的发展更加依靠创新驱动和质量驱动。
增长方式的调整标志着发展战略的重心转移。
经过多年的高速发展,我国已经建成了规模庞大、功能完善的交通运输网络,形成了可观的存量资产。
继续依靠大规模增量扩张的传统模式已不符合新发展阶段的要求。
"十五五"时期的增长方式将以做优增量、提质存量为主导,即在新增项目建设上更加精准、更加高效,在既有设施利用上更加充分、更加智能。
这种转变要求通过科技赋能、管理创新、制度优化等手段,充分挖掘现有资源的潜力,提高运输网络的综合效能,实现更高质量、更可持续的发展。
这三个转向的深层背景是我国发展阶段的历史性变化。
"十四五"及之前的时期,交通运输业面临的主要任务是补齐基础设施短板,扩大网络覆盖范围。
经过长期投资建设,这一任务已基本完成。
进入"十五五"时期,交通运输业的主要任务转向提升发展质量、优化资源配置、增强竞争力。
这要求在规划、建设、管理、服务的各个环节都要实现从追求速度向追求质量的转变,从粗放扩张向精细管理的转变,从单一功能向综合服务的转变。
同时,这些转向也是对国际发展趋势和国内新需求的积极回应。
全球范围内,交通运输业正在经历数字化、智能化、绿色化的深刻变革。
国内方面,经济社会高质量发展对交通运输提出了更高要求,人民群众对出行体验、物流效率、生态环保的期待不断提升。
这些内外部因素共同驱动了"十五五"时期交通发展方式的创新调整。
从"有没有"转向"好不好",从"大不大"转向"强不强","十五五"交通发展的三大转向不仅勾勒出行业自身的升级路线,更折射出中国经济发展方式的深刻变革。
当基础设施建设进入"后规模"时代,如何让存量资产焕发新动能、让科技创新打开新空间,这场发生在交通领域的质量革命,正在为高质量发展写下生动注脚。
其成功实践,或将重新定义发展中国家基础设施建设的现代化路径。