网约房因其低价便捷的特点近年来快速增长，成为旅客住宿的重要选择。然而，该新兴业态也带来了新的治理挑战。底数不明、消防隐患、垃圾堆积等问题频现，部分网约房因缺乏有效监管，一度沦为治安管理的"灰色地带"，给城市安全和社会治理带来隐患。 问题的根源在于网约房经营的特殊性。由于无需专人现场登记，缺乏统一规范标准，房东、房客、平台之间的信息不对称，导致"人证不一""一证多人"等现象普遍存在。同时，多部门职责边界不清，形成了监管的真空地带，使得违法犯罪分子有机可乘。 面对这一难题，路桥区公安部门创新思路，将网约房治理纳入基层"141"治理体系，组建由党委政府牵头、公安、行政执法等8个部门组成的治理专班，明确30多项具体职责，实现从"无人管"到"合力管"的转变。这一举措打破了部门壁垒，形成了纵向贯通、横向协同的治理合力。 在此基础上，路桥公安推行"路E住135"网约房治理体系。"135"即"一统三化五场景"——党建统领，以体系化、标准化、数字化为核心路径，打造5个精细化治理场景。其中，体系化运作体现在建立"网约房之家"实体阵地与专职队伍，统一准入标准，要求房东必须配备安防设备及"智能取电盒+智能空开+毫米波雷达"组合，达标后方可经营。标准化建设确保了管理的规范性和一致性。 数字化赋能是该体系的核心竞争力。路桥公安打造"路E住"智慧平台，联通民警、房东、房客三端，实现房源一图总览、数据全量归集、风险即时预警。房客通过人脸识别、"台州码"等工具完成实名登记，系统通过雷达等智能设备实时监测入住情况，一旦发现异常立即预警。这种全链条、全方位的数字监管，有效解决了传统管理中的痛点。 在具体治理中，路桥公安围绕关键环节打造五大场景。清房源通过房东申报、网格巡查和大数据手段，扫清人力排查死角；明房单建立房源档案，实现一图总览；研房客依托雷达、"台州码"等工具，倒逼实名登记落实；管房东通过星级评定，对高星级房源给予减少检查频次、文旅推广等激励，对低星级房源列为重点检查对象直至联合清退；评房效通过数据分析，优化治理策略。 这一体系的实施效果显著。2025年路桥全区网约房入住人次提升13.3%，涉网约房警情数下降85.7%，通过预警功能破获8起黄赌案件，查处8名吸食"笑气"人员，实现涉网约房恶性事件"零发生"。其中路北街道网约房通过"路E住"平台入驻率达100%，入住人次同比提升33%，涉网约房报警数下降47%，平台累计预警违规入住事件47起。这些数据充分说明，创新治理体系既提升了管理效能，又促进了行业发展。 不容忽视的是，该体系通过激励与约束相结合的方式，引导房东主动规范经营。已有5名房东主动退出市场，带动行业整体质量提升。这种"胡萝卜加大棒"的治理方式，既保护了消费者权益，也维护了诚信经营者的利益，形成了良性循环。
路桥区的实践表明，应对新业态挑战需要构建数字时代的监管新模式。当技术创新与制度创新相结合，"放管结合"的智慧治理既能保障安全——又能激发市场活力——这正是基层治理现代化的关键所在。